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政府工作报告不一样的政府工作报告，调控政策工具有了这些新亮点！( 二 )


今年拟安排地方政府专项债券3.75万亿元 ， 比去年增加1.6万亿元 ， 提高专项债券可用作项目资本金的比例 ， 中央预算内投资安排6000亿元 。
专项债将重点支持既促消费惠民生、又调结构增后劲的“两新一重”建设 ， 主要是：加强新型基础设施建设 ， 发展新一代信息网络 ， 拓展5G应用 ， 建设充电桩 ， 推广新能源汽车 ， 激发新消费需求、助力产业升级 。加强新型城镇化建设 ， 大力提升县城公共设施和服务能力 ， 以适应农民日益增加的到县城就业安家需求 。新开工改造城镇老旧小区3.9万个 ， 支持加装电梯 ， 发展用餐、保洁等多样社区服务 。加强交通、水利等重大工程建设 。增加国家铁路建设资本金1000亿元 。健全市场化投融资机制 ， 支持民营企业平等参与 。要优选项目 ， 不留后遗症 ， 让投资持续发挥效益 。
此前 ， 财政部已经分三批提前下达了2020年专项债额度2.29万亿元 ， 力争5月底前发行完毕 。中证君了解到 ， 新增债务限额分配将依据财政实力、举债空间、债务风险、债务管理绩效等指标安排限额分配 ， 对重点项目多、风险水平低、有效拉动投资作用大的地区给予倾斜 。
●预计全年为企业新增减负超过2.5万亿元
强化阶段性政策 ， 与制度性安排相结合 ， “放水养鱼” ， 助力市场主体纾困发展 。今年继续执行下调增值税税率和企业养老保险费率等制度 ， 新增减税降费约5000亿元 。前期出台6月前到期的减税降费政策 ， 包括免征中小微企业养老、失业和工伤保险单位缴费 ， 减免小规模纳税人增值税 ， 免征公共交通运输、餐饮住宿、旅游娱乐、文化体育等服务增值税 ， 减免民航发展基金、港口建设费 ， 执行期限全部延长到今年年底 。小微企业、个体工商户所得税缴纳一律延缓到明年 。预计全年为企业新增减负超过2.5万亿元 。
也就是说 ， 2019年推出的多项重大制度性减税降费措施 ， 包括增值税改革、个税专项附加扣除、降低社保费率等 ， 仍将持续释放红利 。与此同时 ， 今年以来出台了多项阶段性减税政策 ， 包括抗疫应急、推动复工复产、纾困小微企业等 ， 多项到期的税费优惠政策也被延续实施执行 。社保降费、降低公积金等或成着力点 。
稳健的货币政策要更加灵活适度
今年以来 ， 央行灵活运用总量和结构性政策 ， 保持市场流动性合理充裕 ， 为疫情防控和企业复工复产提供精准服务 。
2020年第一季度货币政策执行报告提出 ， 稳健的货币政策要更加灵活适度 ， 根据疫情防控和经济形势的阶段性变化 ， 把握好政策力度、重点和节奏 。加强货币政策逆周期调节 ， 把支持实体经济恢复发展放到更加突出的位置 ， 运用总量和结构性政策 ， 保持流动性合理充裕 ， 支持实体经济特别是中小微企业渡过难关 。
可预期的是 ， 央行将在保持流动性合理充裕的同时 ， 更加强化精准滴灌 ， 发挥创新性、结构性货币政策工具的作用 。
政府工作报告的两大提法值得关注：
●引导广义货币供应量和社会融资规模存量增速明显高于去年
引导广义货币供应量和社会融资规模存量增速明显高于去年 ， 是货币政策加强逆周期调节 ， 更加重视经济增长、就业等目标的体现 。
然而 ， 货币政策仍然维持稳健的主基调 ， 意味着我国将继续实施正常的货币政策 ， 继续在多重目标中寻求动态平衡 。


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