民主体制的一个设计缺陷

特朗普应国务卿蓬佩奥的建议把国务院监察长史蒂夫·利尼克解职 , 民主党人认为原因是利尼克暗中调查蓬佩奥的腐败行为 。这件事谁是谁非暂且不论 , 但是暴露了民主体制的一个设计缺陷 。监察部门的职能是什么?主要就是针对行政部门乃至行政官员进行监督 。既然如此 , 监察部门不应设为行政部门下属 , 而且不应该由行政长官任免监察部门的官员 。监察部门设在行政部门下属 , 等于是自己监察自己 , 触及了行政上司甚至职位不保 。因此 , 应该类似于对司法部门的做法 , 为了保障其独立办案 , 在权力来源以及人事任免上加以独特的设计 。最简单的做法 , 就是将监察部门划为国会下属 , 由国会任免监察部门的官员 , 如此 , 更体现了监察部门的独立性 。而国会的权力直接源自于选民 , 由国会领导监察工作更合理 。孙中山先生当年设计了五权分立思想 , 更是将监察权直接和立法司法行政三权完全脱钩了 。


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