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中国小城故事( 三 )

中国小城故事
· 从地图上看根河和齐齐哈尔比较接近中国最北角 *图片来源：公开资料 ， 如是金融研究院（四）被动虹吸型城市由于大城市对周边城市存在虹吸效应 ， 使周边城市人口不断向核心城市涌入 。 比如北京周边的高碑店 ， 2008 年的时候人口还有近 60 万人 ， 到现在只剩下 54 万人左右 ， 流出率达到 10% 。北京的虹吸效应强大 ， 源于与区域发展差距悬殊 ， 城市群协同效应不强 ， 长三角、珠三角这方面的问题比较小 。 随着都市圈和大城市群建设的不断推进 ， 大城市周边城市将同时承接虹吸效应和溢出效应 。中心城市的人口、产业有望向周边中小城市溢出 ， 位于城市群内部的城市来说 ， 也许并不需要过于担心 ， 但承接中心城市的人口迁出和产业转移能力是发展的关键 。中国小城故事
· 中国城市群空间分布示意图 *图片来源：如是金融研究院人口流出的同时 ， 收缩城市面积持续扩张导致城市资源错配 。 过去城市的发展思路基本都是扩张再扩张 ， 没有认识到「小而美」的重要性 ， 导致的一个现象是部分城市人口在下降 ， 面积却在扩大 ， 城市人口密度不断下降 。比如大庆 ， 与 90 年代相比 ， 2015 年的人口密度下降了 32% 左右 。 再比如吉林市 ， 2010-2017 年户籍人口减少了 19 万 ， 建成区面积却增加了 23 平方公里 ， 导致人口密度下降了 4.3% 。这种情况这意味着 ， 人少了 ， 但城市建设的设施相对更多 ， 一定程度出现资源错配的情况 ， 土地资源配置效率降低 ， 公共服务本来就无法获得更优质的资源 ， 现在利用率更加低下 。当下中国城市需要步入、也正在步入土地资源高效利用和城市精致发展阶段 。 城市发展需要更加紧凑 ， 这也是提出中小城市容许收缩 ， 瘦身强体的一个重要原因 。2历史经验全球六个典型的「收缩型城市」收缩城市不仅发生在中国 ， 实际上 ， 国际上收缩城市的概念由来已久 。20 世纪上半叶 ， 英国的一些老工业城市 ， 像利物浦、谢菲尔德就已经出现了人口收缩的苗头 。 二战后 ， 美国、日本、德国等国家也加入了收缩的行列 。有研究表明 ， 2000-2012 年的时候全球有 20% 属于收缩城市 ， 美国的收缩城市数量最多 ， 其次是德国、法国、英国和中国 ， 2013-2017 年 ， 世纪收缩城市数量排名变为：中国、美国、德国、英国、巴西、日本、南非 。这说明 ， 收缩城市在世界范围内是一个普遍现象 ， 但中国收缩城市数量快速增加的问题必须正视 。（一）德国莱比锡：政治变革引发的巨变莱比锡位于德国中部 ， 1933 年人口达到 71.3 万的历史最高水平 ， 并成为德国第四大城市 。莱比锡的人口转折点从 1938 年开始 ， 「水晶之夜」不仅是犹太人的噩梦 ， 也使莱比锡丧失了大量知识分子 。 1949 年德国分裂 ， 作为民主德国的一部分 ， 莱比锡的经济制度与社会结构受到巨大冲击 ， 许多全国性的银行总部和政府机构迁移到联邦德国 。上世纪 50 年代 ， 莱比锡人口持续流失 ， 迁移西德的人口源源不断 ， 即使是柏林墙限制了人口的外迁 ， 然而 1951 年到 1989 年 ， 莱比锡的迁出人口达到 5.8 万 。1990 年德国统一 ， 莱比锡却因此遭了殃 ， 被限制迁移的德国人口开始持续地向西部迁移 ， 从 1989 年至 1998 年 ， 莱比锡人口减少总计 10 万人 ， 占其总人口的 20% 。（二）英国利物浦：最大港口城市的没落1931 年 ， 利物浦的人口达到 85.6 万人的历史巅峰 。 人口的转折点开始于上世纪中期 ， 起因是淤积的泥沙堵塞了航道 ， 清除泥沙的成本又非常高 ， 相当于再建一个新港 ， 新兴的大规模远洋运输业务就转移到了英格兰南部的其他城市 。 再加上集装箱技术的发展 ， 使利物浦的船坞和传统制造业急剧衰落 ， 失业率开始上升 。去工业化彻底动摇了利物浦的港口经济的工业基础 ， 许多制造业关闭或者迁移 ， 人口开始向外围迁出 。 截至 2008 年底 ， 与 1931 年的历史人口峰值相比 ， 现在利物浦人口数量为 43.5 万人 。 人口减少幅度达 49% 。（三）日本函馆市：去工业化时代的衰退函馆市位于北海道南部 ， 主要产业为航运业、渔业等 ， 后来发展成很重要的运输和贸易港口 。 20 世纪后半叶以来 ， 随着喷气式飞机、陆运等交通方式发展 ， 函馆的海运受到很大影响 。20 世纪 70 年代 ， 日本进行的去工业化经济转型和交通方式的变革 ， 函馆的船业失去了经济竞争力 ， 西部沿海地区开始流失大量人口 。1977 年 ， 根据国际公约 ， 渔业用地被缩减了 200 海里 ， 进一步抑制了渔业的发展 。 造船和渔业的衰落导致经济的衰退 ， 十年制造业从业人数减少了一半 。原本发达的西部地区出现大量的荒地、空地 。 自 1980 年以来 ， 函馆的总人口流失了 20% ， 但是老年人的比例翻了三倍 。 到 2030 年 ， 预计老龄化率将达到 33% 。（四）美国底特律：从「汽车之都」到「破产城市」底特律在 2013 年的破产令人唏嘘 ， 在鼎盛时期 ， 底特律一年的汽车产量就占到了全世界的 90% ， 福特、通用等大型汽车工厂总部都聚集在此 。 到 1950 年 ， 底特律人口达到 180 万人 ， 跻身为美国第四大城市 。然而 1970 年代以后 ， 美国汽车工业受到其他国家汽车行业冲击和石油危机的重创 ， 制造业国际竞争力下降 ， 三大汽车公司逐渐落后于日本、欧洲厂商乃至新兴韩国厂商 ， 加剧了底特律的衰败 。支柱产业的衰落导致精英人口外流 ， 税基萎缩 ， 服务业受创 ， 暴力犯罪频发 ， 公共设施和公共服务陷于瘫痪 ， 城市一片衰败 。 2010 年底特律的人口仅有 70 万左右 ， 比 1950 年历史最高水平下降了超过 60% 。最终 2013 年 ， 经历了痛苦的衰退之后 ， 这座曾经风光无限的汽车城正式宣告破产 。


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