中央重提房地产税!恐落地时间尚早?
1前日（5月18日） ， 一条劲爆消息冲上热门：中共中央、国务院:稳妥推进房地产税立法！
18日晚 ， 新华社刊发《中共中央 国务院关于新时代加快完善社会主义市场经济体制的意见》 ， 万字长文覆盖社会经济生活多方面 ， 其中提到房地产税：意见指出 ， 加快建立现代财税制度 。 稳妥推进房地产税立法 。 健全地方税体系 ， 调整完善地方税税制 ， 培育壮大地方税税源 ， 稳步扩大地方税管理权 。酝酿多年的房地产税 ， 又出现在中央文件了 ， 房地产税真的要来了吗？笔者认为 ， 房地产税落地是既定事实 ， 变量在于出台的时机和方式 。房地产税关注度高 ， 经常和降低房价、打击炒房联系在一起 ， 今天跟大家详细聊聊房地产税前世今生 ， 以及对楼市有何影响 。2房地产税 ， 其实不简单 。房地产税涵盖的范围很广 ， 指一切与房地产经济活动过程有直接关系的税 ， 例如房地产业增值税、房产税、城镇土地使用税、土地增值税、契税等 。我们通常所说的房地产税其实仅是其中的一种——房产税 ， 并且大部分时候指对个人住宅的征税 。说一个让大家震惊的事实 ， 我国房地产税早已征收多年 。除居民住宅免征以外 ， 厂房、经营性住房等都征收房地产税的 。 自1986年10月1日《中华人民共和国房产税暂行条例》实施以来 ， 至今还适用 ， 也就是说房产税已征收33年 。2011年 ， 重庆和上海进行个人住房征收房地产税试点 ， 并未得到全国普及推广 。上海征收对象为“本市居民二套房及非本市居民新购房” ， 税率暂定为为0.6% 。 家庭人均住房建筑面积少于60平方米的 ， 给予免税 。重庆征收对象为个人拥有的独栋商品住宅、个人新购的高档住房 ， 以及在重庆市同时无户籍、无企业、无工作的个人新购的二套房 ， 税率在0.5%-1.2% 。 同时 ， 也设定了一定免征面积 。我国土地国有 ， 中国的房地产税是对私人住宅征收的财产税 。 国际上土地私有 ， 征收的房地产税用于城市建设 ， 因此税率税费较高 。 对于我国来说 ， 房地产即使落地 ， 征收力度和规模应该不如欧美国家 。房地产税一旦征收 ， 那么原来从房产税中剥离的五种税（工商税 ， 教育附加税和城市维护事业税 ， 土地使用税以及耕地占用费）势必要取消 ， 否则会重复征税 ， 加重居民税负 。房地产税牵一发而动全身 ， 这也是商讨多年 ， 迟迟无法落地的原因 。3房地产税怎么征？房地产税不是杀富济贫的工具 ， 这一点希望大家要认识到 。 孔子税收思想：“不患寡而患不均” ， 税收重要的是体现公平 。房地产税如何征 ， 征多少 ， 相信这些年来立法专家们没有少调研 ， 社会上争议也繁多 。国务院发展研究中心REITs课题组组长孟晓苏对房地产税征收建议为：“见房就征 ， 见证就退” 。第一步是对所有的城镇住房都要征收房产税；第二步按照老百姓的家庭条件退税 ， 以一个身份证为单位 ， 做“见房就征 ， 见证就退”；第三步从小产权开始起征房产税 。 此外 ， 房地产税开征后 ， 土地增值税和有关的这些税就要相应取消 。根据此前试点情况 ， 未来房地产税征收可以保障基本住房免征 ， 超过基准才会收费 。 这个收取过程有点类似阶梯电费 ， 超过一定额度价格不同 。那么 ， 房地产税免征的起点是多少呢？据国家统计局数据 ， 2018年城镇居民人均住房建筑面积39平方米 ， 比1978年增加32.3平方米；农村居民人均住房建筑面积47.3平方米 ， 比1978年增加39.2平方米 。房地产税免征面积应该在人均住房面积（39平方米）以上 。如果房地产税根据个人拥有住房面积实行阶梯式收税 ， 那时炒房、囤房者将大受打击 ， 具体如何让我们静静等待吧 。4房地产税何时落地？早在2012年 ， 时任财政部部长谢旭人就提出：“房地产税改革试点经验将在全国范围内推开 ， 同时将积极推进单位房产的房地产税改革 。 ”多年过去 ， 房地产税改革立法 ， 只闻其声 ， 未见其行 。 近两年来 ， 房地产税立法的脚步频繁起来 。2017年12月 ， 时任财政部部长肖捷发文称：按照“立法先行、充分授权、分步推进”的原则 ， 推进房地产税立法和实施 。2018年3月 ， 官方消息传来：全国人大常委会预工委、财政部以及其他有关方面正在抓紧起草和完善房地产税法草案 。2018年9月 ， 十三届全国人大常委会立法规划中 ， 房地产税法被列入第一类项目 ， 拟在本届人大常委会任期内提请审议 。2019年3月的全国两会采访人员会上 ， 全国人大财政经济委员会副主任委员乌日图表示：“房地产税法由全国人大常委会预算工作委员会会同财政部组织起草 ， 目前 ， 相关部门正在完善法律草案、重要问题的论证等方面的工作 ， 待条件成熟时提请全国人大常委会初次审议 。 ”2018年的政府工作报告 ， 房地产税的表述为“稳妥推进房地产税立法” 。今年两会前夕 ， 中央发文继续提“稳妥推进房地产税立法” ， 说辞未变 ， 有何含义？经济学家马光远认为：“稳妥推进”意味着本届人大任期内不会出台房地产税法 。
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