林毅夫：中国下半年GDP增速有能力达到15%
林毅夫：中国下半年GDP增速有能力达到15%时间: 2020-5-19 04:47| 来源: 澎湃新闻|查看：1280| 更新：16小时前|林毅夫 中新网资料图林毅夫表示 ， 今年是全面建成小康社会的收官之年 ， 要完成国内生产总值比2010年翻一番的目标 ， 原本经济增长达到5.6%即可 。 但在“百年不遇”的新冠疫情突然暴发的影响下 ， 实现这一增长目标已不再容易 。“新冠疫情既影响供给也影响需求 ， 既影响城市也影响农村 ， 既影响国内也影响到国外 。 预计今年二季度仅能是一个比较缓慢的复苏 ， 全年经济增长可能要靠三、四季度 。 如果第三季度GDP增速能够反弹到10%的话 ， 今年的经济增长可以达到3%到4% 。 ”林毅夫说 。林毅夫同时表示 ， 若想实现全年5.6%以上增长则下半年必须实现15%以上的反弹 ， 中国并非没有这个能力 ， 但是考虑到新冠疫情下一阶段在全球暴发的不确定性 ， 应该给明后年留足政策空间 。“今年全球经济增长预测是-3.0% ， 全球贸易也大受影响 ， 世贸组织预测 ， 今年的贸易可能会减少13个百分点到32个百分点 。 看来今年靠出口来拉动经济基本上是没指望了 ， 中国的经济增长只能靠国内 。 ” 林毅夫表示 。林毅夫认为 ， 如果今年第三、四季度经济能达到10%的反弹 ， 全年固然与5.6%还有一定距离 ， “两个翻一番”的目标也许今年不能实现 ， 但考虑到全球经济增长是-3% ， 如果中国能达到3%就比全球高6个百分点 ， 仍是一个相当了不起的成绩 。林毅夫提醒称 ， 三、四季度经济增长若要达到10% ， 也并非不用努力就能达到 。 此前中国惯用政策是靠基础设施投资启动需求维持经济增长 ， 但这次经济冲击与过去本质有所不同 。 过去主要是外需突然下降 ， 这次则多层面均受影响 。“新基建 ， 又能创造投资需求 ， 又能为未来发展打下基础 ， 当然要做 。 但是光靠新旧基建投资还是不足 ， 因为投资创造就业和需求有时间差 ， 但是我们现在有很多中小企业在需求不足状况下无法开工 ， 很多民营中小企业很难熬过3个月 。 这种情况下除了基建投资之外 ， 必须出台保企业、保家庭的措施 。 ” 林毅夫说 。他建议 ， 保企业方面主要包括已经提出的免税、缓交五险一金、延缓偿还并增加贷款以及减免租金等；保家庭政策则应分为两类 ， 对农村低保户、返乡农民工等应提高低保标准 ， 给现金或发放失业救济 ， 对城市人口 ， 则适合发放消费券 ， 消费券既能增加家庭消费又能带动当地企业 ， “一石二鸟” 。北京大学国家发展研究院教授、北京大学数字金融研究中心副主任沈艳当天发布了“消费券的中国实践”研究报告 ， 提出消费券活跃了市场、刺激了消费 ， 产生了良好后果 。 并且 ， 经济发展水平越高、经济结构约以服务业为主、地方财政实力越强的地区越会加大消费券的发放力度 。研究团队通过微信支付数据研究发现 ， 发放消费券城市全行业交易笔数比该省未发券城市高4.2个百分点 。 发放方式方面 ， 摇号发放、定向低收入群体、多平台参与则更易于刺激消费 。报告建议 ， 应尽快果断出台全国范围消费券发放政策 ， 对财政实力不足的地方政府 ， 可以允许政府负债率上升 ， 或由中央增加转移支付支持 ， 并且应加大对低收入人群的定向扶持 。
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