鼓励生育二孩：政策性关照，应上升为法律性保障
2020年全国两会大幕将启 ， 民盟中央今年拟提交《关于调整社会家庭政策 ， 应对人口发展问题的提案》 ， 提出探索建立从怀孕到18岁或学历教育结束的全面鼓励生育体系 。 包括孕期保健补助、住院分娩补助、托育津贴、教育津贴、家庭个税抵扣 ， 以及对不符合缴纳个税标准的低收入人群实行直接经济补贴等 。 （澎湃新闻5月19日）
生孩容易养孩难 ， 难就难在这里面存在着收入与支出保持既有平衡的问题 。 对于广大农村来说 ， 普遍有着较强的生育愿望 ， 但必须要承认的是 ， 目前农村家庭的这种平衡非常脆弱 ， 即使增加了幅度并不大的支出 ， 也会从根本上打破这种脆弱的平衡 。 而孕期保健补助、住院分娩补助、教育津贴等政策 ， 然显可以起到最大化的调节作用 ， 使农村家庭的生育愿望得到更大激发 ， 这些举措对于农村非常适用 。但对于城市来说则截然不同 ， 因为孕期保健补助、住院分娩补助、教育津贴、家庭个税抵扣等政策性关照 ， 并不是最大比重的支出 。 而最大比重的支出在于从幼儿园到完成整个义务教育的过程 ， 其间的主要费用表现在对孩子各阶段的教育环节中 。 尤其表现在课外学习班和片区择校等方面的隐形支出 ， 而家长们为了孩子“不输在起跑线上” ， 当然趋向于大笔支出课外学习班 ， 和高价选择学区房 ， 这些费用加在一起也要一二百万 。 
其实并不是仅仅是广大农村家庭生育愿望强烈 ， 城市家庭一样有着强烈愿望 ， 只是高昂的教育支出熄灭了他们正常的愿望 。 这是一种矛盾的心态 ， 一方面家庭和社会都需要提高生育率 ， 但现实往往又使他们不得不“望学兴叹” ， 即使对于条件宽裕一些的家庭 ， 这个支出也是一个伤筋动骨的选择 。然而另一方面 ， 随着农村城镇化国家战略的大力推进 ， 很多农村家庭也要融入城市生活 ， 而之前享有的孕期保健补助、住院分娩补助、教育津贴等也就变成了杯水车薪 ， 他们面临的就会是一样的“望学兴叹” ， 因为他们没有那么大的积蓄 ， 也就无法面对这样的现实 。 显然 ， 这种预判会使他们做出不生育的选择 ， 而这又从根本上使鼓励生育的政策受到阻力 。 
由此可以动态看出 ， 无论是对于农村还是对于城市 ， 仅仅是孕期保健补助、住院分娩补助、托育津贴、教育津贴、家庭个税抵扣 ， 以及对不符合缴纳个税标准的低收入人群实行直接经济补贴等政策 ， 很难解决根本问题 。 因为这听起来项目很多 ， 但客观地说 ， 加起来没多少钱 ， 有生育愿望的家庭当然更会算清这里大账与小账的得失 。因此 ， 鼓励生育的政策要解决根本问题 ， 那就要算大账 ， 既然是国家的长久政策 ， 那就应当给予长久的大手笔关照 ， 最重要的是 ， 还要将政策性关照上升为法律性保障 。 即一方面要加强教育资源的深度平衡 ， 使择校负担归零；另一方面 ， 还要加大免费力度 ， 投入更多真金白银 ， 以解决生育家庭“望学兴叹”的后顾之忧 。
推荐阅读
- 再谈人口、资源、环境：从建议取消生育限制说起
- 中药的功效，反正我是信服了
- 一汽集团“鼓励”总部员工自购红旗车
- 新西兰总理鼓励一周四天办公，工作带来高效率
- 人大代表周海波：建议依法废除计划生育
- 代表周海波：依法废除计划生育法，放开生育
- 地球生育率黑洞区了解一下
- 人大代表陈向群：恳请率先在东北全面放开生育政策
- 被逼出“超能力”的职场二孩妈妈
- 代表:鼓励公民适龄结婚生育 禁止单身女性冷冻卵子