幼发拉底河畔的金鹰受束缚的罗马民众：罗马共和国的公民大会( 二 )
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要投票必须通过一座小木桥
即使没有上述两种龌龊肮脏的手段 ， 罗马贵族也可以按照正常程序来限制选民的意愿 。 首先 ， 民众会议自身没有动议权 ， 它必须要有一个官员来提出一项法律提案 ， 然后才能对其立法通过 。 然而 ， 拥有动议权的官员 ， 只有执政官、裁判官和保民官 ， 前两者是只有世家大族才能竞选的职位 ， 而后者常常也被贵族通过改变法律身份的方式来顶替 ， 因此想找一位真心为普通公民谋福利的官员 ， 且他还拥有动议权 ， 实在是难上加难 。
其次 ， 万一出现了一个这样的为民着想的好官 ， 向民众会议提出了有益于人民的法律提案 ， 贵族寡头还有一招杀手锏 ， 那就是鸟卜权 。 鸟卜权是一项自王政时期以来就存在的古老权力 ， 为执政官等官员所有 ， 而鸟卜权的存在 ， 可以使公民大会直接中断 ， 只要一名拥有鸟卜权的官员来到公民大会现场 ， 宣称根据飞鸟占卜的结果 ， 今天不宜开会 ， 那会议就要终止 ， 平民根本毫无办法 。
【幼发拉底河畔的金鹰受束缚的罗马民众：罗马共和国的公民大会】
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一枚描绘着投票的银币结语
在贵族寡头的一套组合拳下 ， 虽然拥有平等的投票权 ， 但罗马民众还是无法真正地为自己谋福利 ， 只能慢慢地看向共和国落入贵族手中 ， 因此到后来 ， 他们宁愿选择拥护一名拥有至高权力的罗马皇帝 ， 也不愿意再恢复共和国受贵族寡头的压迫 。
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