取消中小学教师职称评审与绩效考核，难在哪里？
“这是要吃大锅饭吗？”针对我提出的改革教师管理和评价体系 ， 不再评职称 ， 实施绩效工资制度 ， 改为基于职务进行教师管理 ， 实行年薪制 ， 有人质疑这是“吃大锅饭” ， 搞“平均主义” ， 这样一来 ， 教师都“混日子了” 。
首先需要指出的是 ， 如果要说“懒汉” ， “不思进取” ， 当前的职称评审制度与绩效工资制度 ， 消除了这一问题吗？职称评审制度和绩效工作制度 ， 非但没有消除这一问题 ， 还让更多教师有职业倦怠感 ， 而即便“积极进取” ， 也是急功近利 ， 加剧基础教育的竞技化、功利化 ， 并非给学生更好的教育 。基于职务的管理与实行年薪制 ， 与职称评审制度、绩效工资制度 ， 是出于不同的管理和评价理念 。 基于职务的管理 ， 强调教师的岗位表现 ， 实行年薪制 ， 年薪随教龄提高 ， 是让教师安于本职工作 ， 不受频繁的考核、评价的干扰 ， 做好教育教学 。 这一管理和评价体系 ， 强调的是对教师的信任与尊重 ， 通过信任与尊重 ， 发挥教师的主观能动性 ， 提高教师的职业荣誉感 ， 有更高的教育尊严 ， 以职业荣誉感与教师尊严 ， 形成好的师德师风 ， 提高教育教学质量 。基于教师职务的管理与年薪制 ， 不是不要考核、评价 ， 而是考核、评价不像当前这样由行政部门主导 ， 过频过多 。 当前的考核评价 ， 是把所有教师 ， 都当成刚入职的教师 ， 担心他们不胜任教师岗位 ， 进行考核、评价 。 而基于教师职务的管理和年薪制 ， 则是在教师入职的最初几年（五到六年）进行比较严格的高频度评价 ， 以考察其是否能胜任教师岗位 ， 有终身从教的志趣 ， 通过这段时期的考核后 ， 教师即可获得终身教职 ， 不再实行高频度考核 ， 而是长周期考核、评价 ， 考核评价由教师专业委员会进行 ， 主要评价教师的教育能力与教育贡献 。 如果考核不通过 ， 并不影响教师当年的年薪收入 ， 但却影响今后的年薪增幅（是否增加、增多少） ， 以此既尊重教师的教学自主权 ， 又促进教师提高自己的专业能力 。
早在上个世纪二三十年代 ， 美国的高校 ， 就开始实行终身教授制度和年薪制 ， 最初也有很多人质疑 ， 这会“养懒汉” ， 不利于教师之间进行竞争 。 但这一管理和评价制度实施到现在 ， 人们发现 ， 当初担心的问题 ， 并没有出现 ， 终身教授制度与年薪制 ， 更好地保障教师不受非教育与学术因素影响 ， 可以专注于教育与学术工作 。 在美国基础教育阶段 ， 面向中小学教师 ， 也实行终身教职制度和年薪制 。我国高校近年来进行的人事制度改革 ， 就在借鉴发达国家大学的教师聘任与薪酬制度 ， 如北大、清华实施的“预聘—长聘”制度 ， 就是对刚入职的教师进行“预聘”、严格考核 ， 通过考核后 ， 进入长聘轨 。 预聘期间的考核过程 ， 就是建立对教师的信任的过程 ， 当信任关系建立之后 ， 也就用不着再持续考核 ， 要给教师更多的自主空间 。一位教师告诉我 ， 绩效考核 ， 是用管表现最差的教师的方式 ， 来管所有教师 ， 约束优秀教师 。 这一方面原因是因为以前教师的准入门槛不高 ， 另一方面原因则是对教师的不信任 。 随着教师准入制度的建立（所有入职教师都必须有教师资格证） ， 必须调整管理、评价教师的传统观念 。
近年来 ， 一些教育管理者和学校办学者 ， 喜欢借鉴企业管理员工那一套 ， 来管理教师 ， 这是把学校和企业混为一谈 ， 把学校变为了“教育工厂” 。 学校不是工厂 ， 培养学生也非加工流水线上的产品 。 企业可以有绩效考核 ， 因为企业必须追求现实的利润 ， 而学校对教师搞绩效考核 ， 就必然会加剧教育的功利主义 ， 追求分数、升学率这样的绩效指标 ， 高竞争、高评价、高管控 ， 让学生学业负担沉重 ， 而教师也不堪重负 ， 教育的生态被破坏 。取消职称评审 ， 实行年薪制 ， 不可否认 ， 也可能会出现个别教师“不思进取” ， 但评价教育管理和评价制度 ， 必须看其对整体教育生态和教师发展的影响 。 更重要的是 ， 取消职称评审 ， 实行年薪制 ， 是系统改革 ， 还需要建立与之对应的现代学校制度 ， 具体来说 ， 在学校管理和教育教学中 ， 行政权、教育权、学术权分离 ， 学校的教育事务（包括教材改革、课程建设、教师评价、学生评价）由教师委员会负责 ， 这是实现教师职业化、专业化发展 ， 构建良好教育生态的基础 。
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