铭儒说史名相姚崇用了怎样的手段，来帮助唐玄宗改善中唐时期的政治生态？( 三 )
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《贞观政要》书影
《贞观政要》的编写时期就是唐玄宗登基早期 ， 这也体现出了当时政府官员希望重现贞观时期清明政治风气的愿望 。 在姚崇登上相位之后 ， 这样的改革也便开始了 。 在这次改革中 ， 姚崇将自己的第一个目标瞄准了当时的决策层 。
在中国古代 ， 宰相一直是政府中最为重要的存在 ， 他们要帮助皇帝处理繁琐的事务 ， 为国家的发展设立方向 ， 与此同时他们还是官员的代表 ， 能够对皇权进行一定的限制 ， 防止出现因皇帝个人私欲产生的政治问题 。
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唐中宗皇后韦氏
可是在唐玄宗上位初期 ， 唐朝政府的宰相制度出现了一定的问题 ， 那就是当时的宰相人数有点太多了 。 按照唐朝初年设立的制度 ， 只有中书令 ， 门下侍中和尚书省仆射才是宰相 ， 宰相的实际人数应该不会超过六个人 。 但是在唐玄宗即位之前的唐朝政府中却出现了大量的丞相 ， 他们都是被任命的特任宰相 ， 有和正常宰相一同议政的权力 。 他们的提拔主要是因为当时参政的女性皇亲需要这些代言人 。 在韦后短暂当权的时间内 ， 曾经有不少于十七名宰相同时任职 ， 这让中央决策层变得十分臃肿 。 韦后对于朝政的影响在《新唐书·后妃传》中有如下记载："于是昭容以武氏事动后 。 即表增出母服；民以二十三为丁 ， 限五十九免；五品而上母、妻不繇夫、子封者 ， 丧得用鼓吹 。 数改制度 ， 阴储人望 。 稍宠树亲属 ， 封拜之 。 "
在韦后失势之后 ， 精简宰相团队的工作就已经在开展了 ， 在唐睿宗在位时期 ， 宰相人数恢复到了正常的六人 ， 唐睿宗去世之前朝中更是只剩下了四名宰相 。 在唐玄宗即位之后 ， 这样的改革还在持续 ， 宰相的人数也一度只剩两人 。
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唐睿宗李旦
这样的宰相团队显然是不能够填满三省中的长官职位的 ， 因此唐玄宗时期宰相团队的另一个特点就是兼任的情况频繁出现 ， 尤其是门下省和中书省的长官经常是同一个人 ， 这就让门下省和中书省的职能出现了一定程度的合并 。 其逐渐成为了一个能够进行相互协调的合作组织 。 在这里既能够进行政策的制定和起草 ， 也能完成检查和复审 ， 提高了中央政府的行政效率 。
在宰相队伍的规模得到精简之后 ， 姚崇又将自己的改革方向放到了行政方式的改良上 。 在武则天在位时期 ， 她习惯于将大量政务放到私下解决 ， 而不是将其拿到朝堂之上讨论 。 而且当时的御史们是可以直接避开史官进行弹劾的 ， 这让当时的政务十分不透明 ， 让朝堂的政治风气变得压抑而拘谨 。
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唐代御史
因此姚崇提议之后除了机密的事务可以邀请特定的大臣私下商议之外 ， 其余的一切政务都要放到朝廷之上统一完成审议和决定 ， 而且所有的行为都要接受史官的记录 ， 不得私下进行 。 这样的改革方式能够提升官员们的安全感 ， 减少诬陷的发生 ， 这在一定程度上为唐朝政府带来了新的活力 。 而且这样的行政方式也能让皇帝和大臣之间保持合适的距离 ， 不至于产生由于关系过于亲密导致皇权下降的现象 ， 这对于朝政风气的改善也是十分有利的 。 唐玄宗对于地方行政官员能力的重视
在改善了唐朝政府的中央政治风气之后 ， 唐玄宗和姚崇这一对君臣自然而然地将眼光放到了地方行政的改善之上 。 当时困扰唐朝地方行政发展的问题主要有两个 ， 第一是官员队伍行政能力的整体低下 ， 这是由于前面提到的学子不愿出京为官导致的 。 第二个原因则是当时唐朝中央政府和下辖的州郡之间缺乏中间管理机制 ， 这让中央政府的工作内容显得十分繁琐 ， 行政效率也就十分低下了 。
