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金龙历史晚明时期怎样治理庸官懒政？( 二 )


明朝的绩效考核
明朝的绩效考核分为京官和地方官 ， 京官每六年考核一次 ， 而地方官每三年就考核一次 ， 明朝初中期 ， 这种考核标准很适用于明朝的官员 ， 但是到了后期时 ， 所谓的绩效考核成了废话 ， 究其原因 ， 晚明时期官员贪污腐败现象极为严重 ， 官员贪污的的银子可高达几千上万倍于自己的俸禄 ， 在这种情况下 ， 即使绩效考核被判定为不合格 ， 官员只需上下打点就可以解决这个问题 ， 然后再继续搜刮民脂民膏 。

金龙历史晚明时期怎样治理庸官懒政？
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晚明时期也不是没有人没看出来明朝的隐患 ， 只是当时的官员大多拉帮结派 ， 早就已经形成了自己的势力 ， 一些人在其位 ， 却不能谋其职 ， 于是乎明朝的绩效考核就这样被当成了背景 ， 没有人会在乎了 。
张居正的考成法
看到明朝的隐患 ， 张居正提出了改革 ， 他提出的改革是明朝所有历史中最为重大的事件之一 ， 也被后人称为晚明时期最后的一道耀眼的目光 。 张居正提出：月有考 ， 岁有稽 ， 使声必中实 ， 事可责成 。
考成法是改革的重要内容之一 ， 简单的就是说官员在月初是要把自己所做的事 ， 工作和要完成的目标写下来 ， 然后每个月都要检查 ， 最后进行年底汇算 ， 一旦没有完成自己本职工作的官员都会受到处罚 。

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而考成法的主要依据是土地清丈和税收 ， 一开始 ， 张居正的考成法获得了见效 ， 短短时间内就集齐了数百万银两 ， 但是后来 ， 考成法的弊端也出现了 。 考成法要求官员的税赋要达到九成以上 ， 许多官员一开始的的税收根本没有这么重 ， 一下子提升到九成以上 ， 很可能会引起民变 ， 因此有许多官员根本不敢提太高的税收 ， 只想着温水煮青蛙 ， 慢慢的提高税收 ， 只是张居正提成的考成法 ， 一旦没有完成 ， 重则免职 。 据记载 ， 一位官员的税赋达到了八成八 ， 距离九成也不远了 ， 但却被免职了 ， 由此可知张居正的考成法有多么的严格了 。
张居正的考成法从出发点是好的 ， 可以增加国库 ， 国库的钱可以用来管理民生 ， 这样后面降低税赋之后 ， 明朝的国库也有足够的银子用于平常的开支 ， 而且张居正还从许多方面减轻百姓的税赋 ， 只是张居正太急于求切 ， 而且税赋并没有明确规定上限是多少 ， 这就给许多官员留下了可乘之机 ， 从而加重了百姓的负担 ， 而官员懒政的现象虽然得到一时的缓解 ， 但是贪污现象却在加重 。
商农并用
除了推进考成法进行变革 ， 张居正还反对重农抑商的思想 ， 并提出省征发 ， 以厚农而资商 。 轻关市 ， 以厚商而利农的主张 ， 点出不加重商赋 ， 不触及商人的利益 ， 并且提高商人的地位 ， 这样商业发达之后 ， 可以用商赋的钱用来发展农业 ， 可惜这条说法触及到了许多官员的利益 ， 要知道许多官员主要贪污对象是商人 ， 一旦重用商人之后 ， 自己的所得的利益就会变小 ， 因而许多官员开始抵制张居正的"商农并用"一说 。

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不过还别说 ， 张居正提成商农并用之后 ， 许多官员都开始严格按照考成法的标准管辖自己的辖区的 ， 看其根本 ， 不过是怕自己贪污的来源没有了 ， 想要银子就只能从绩效考核中拿到 。 考成法的出现对明朝有什么作用
将明朝的考核制度变得更加严密 ， 并且完善了监督体系 。 考成法提出之后 ， 立刻就完善了官员考核的监察制度 ， 以内阁控制六科 ， 六科督察六部 ， 六部督察地方官与巡抚 ， 除了六科之外 ， 还设有都察院 。 在层层严密的督察下 ， 各级官员只能按照考成法的标准行事 ， 用心的去管理自己的辖区 。


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