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上外中东研究所| 赵军：社会动荡、政治危机：埃及经济困境或引发连锁反应，MESI·观点

【编者按】截至5月5日 ， 全球新冠肺炎确诊病例累计超过360万例 ， 中东地区疫情正如其本身在民族、宗教、语言等方面所呈现的特征那样 ， 具有复杂性 。 区域内各国疫情发展阶段参差不齐 ， 不同国家的治理水平和医疗能力也存在差距 ， 难民、冲突及政治分歧交织给疫情防控带来了很大困难和不确定性 。 而很多国家已在经济压力下 ， 逐步开始放宽防控措施、推动复工复产 ， 更令人担心疫情是否会反弹 ， 甚至在中东地区造成第二波暴发 。
【上外中东研究所| 赵军：社会动荡、政治危机：埃及经济困境或引发连锁反应，MESI·观点】上外中东研究所研究团队即日起在澎湃新闻刊发“中东疫势”系列稿件 ， 结合中东疫情的整体俯瞰及个案分析 ， 尝试在呈现中东疫情复杂性的同时寻找其共性 ， 以期对疫情发展趋势有所预判 。
2020年5月8日 ， 上外中东研究所赵军副教授在澎湃新闻网“中东疫势”栏目发表评论文章《社会动荡、政治危机：埃及经济困境或引发连锁反应》 ， 全文如下：
社会动荡、政治危机：埃及经济困境或引发连锁反应
上外中东研究所| 赵军：社会动荡、政治危机：埃及经济困境或引发连锁反应，MESI·观点
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自2017年以来 ， 埃及12次延长国家紧急状态（图片来源：DrewAngerer/AFP）
2020年2月14日 ， 埃及确诊首位新型冠状病毒患者 ， 这既是埃及首例 ， 也是非洲大陆首例 。 截至5月7日 ， 埃及疫情已经扩散至全境27个省份 ， 累计确诊病例7588例 ， 死亡469例 。 从全球疫情来看 ， 埃及确诊人数虽不算多 ， 但死亡率并不低（约6.2%） 。 在应对疫情方面 ， 埃及总体上采取了前松后紧的防疫抗疫措施 。
3月11日世界卫生组织宣布新冠肺炎疫情具备“全球大流行”特征后 ， 埃及才陆续实施较为严厉的防疫政策 ， 包括实施紧急状态 ， 加强出入境管理 ， 实施“封国” ， 建立公开疫情信息制度 ， 及时辟谣避免恐慌；实行公共场所消毒和“宵禁”政策；停止教育、宗教和商业等聚集性活动；实施医疗防护用品军管制 ， 统一调配医疗资源 ， 主动向中国、世界卫生组织、世界银行和伊斯兰发展银行等国家和国际组织寻求援助 ， 等等 。
从效果看 ， 尽管埃及的防疫抗疫措施受到了多方质疑 ， 但其努力结果受到了世界卫生组织的积极评价 。
但随着全球疫情的日益严重 ， 疫情造成的经济后果日益突出 。 就埃及而言 ， 这场全球流行病的经济后果 ， 不仅彻底暴露了其经济的结构性弱点 ， 还很有可能会抹去埃及自2016年以来经济改革所带来的有限收益 ， 以及可能让其依赖外资的经济刺激政策瘫痪 。 再加上这次危机的全球性质以及该国数量庞大的贫困人口所需解决的民生问题 ， 埃及所承受的经济压力可能比很多国家都要大 。
疫情打断埃及经济向好势头
近年来 ， 埃及经济总体向好 ， 国内生产总值（GDP）持续增长 ， 预算赤字和贸易赤字持续下降 ， 外汇储备不断增加 ， 公共债务、通胀率和失业率均有所下降 。 旅游、侨汇、苏伊士运河和油气等外汇收入有力推动了经济增长 。
2018/19财年（2018年7月至2019年6月）埃及GDP增长率为5.6% ， 为近11年来最高增速 ， 旅游（130.03亿美元）、苏伊士运河（59亿美元）、侨汇（268亿美元）等收入也是埃及总统塞西执政以来的历史新高 。 2019年埃镑被视为全球表现最好的货币之一 ， 2020年初的表现也还不错 。 埃及近几年来甚至被认为是世界上最容易套利的国家之一 。
然而 ， 在新冠疫情肆虐全球后 ， 埃及经济开始逐步失去向好势头 ， 加之国内疫情日趋严重 ， 主要经济支柱受到重创 。 由于全球国家普遍施行“居家隔离”和关闭边境 ， 埃及旅游业损失惨重 。 国际旅游协会3月份估计认为 ， 埃及旅游收入在今后10个月内每月将至少损失10亿美元 。 埃及国际合作部部长玛沙特公开承认 ， 埃及今年的旅游收入至少下降80% 。


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