半月谈：一个项目签3遍 复工复产像表演
警惕劳“企”伤财？2020-05-03 19:48 来源：澎湃新闻·澎湃号·政务导读为了显得热闹好看 ， 一个项目签约仪式搞3遍；为了上级满意 ， 复工复产率不顾实际 ， 越高越好；为了表示重视 ， 高调到企业搞现场办公 ， 事后却啥都没办成……半月谈采访人员采访发现 ， 为了给疫情影响下的经济纾困 ， 有的地方实招不多 ， 虚活不少 ， 做一些自以为领导满意却让企业失望的蠢事 ， 不仅浪费财政资金 ， 耗费基层干部正常工作精力 ， 更让企业疲于应付 ， 甚至诱导攀比心理 ， 滋生不实之风 ， 误导各级政府决策 。 
表演式签约：企业不去怕被“穿小鞋”“半年前就完成签约了 ， 之后又参加的两次集中签约没有实际价值 ， 只是走个形式 。 ”高某（化名）所在的大型公司在中部省份的一个开发区设立了子公司 。 据他介绍 ， 在开发区的组织下 ， 这个项目先是在大数据项目集中签约仪式上签了第二遍 ， 一个星期后又在半导体项目集中签约仪式上签了第三遍 。集中签约里的形式主义套路 ， 让接受采访的不少企业负责人颇感无奈：不去签约 ， 等于不给政府面子 ， 怕被干部“穿小鞋”；若去签约 ， 实在是费时费力 。“各地情况都差不多 ， 企业上台去签个字 ， 就可以闪人了 ， 签的协议简单宽泛 ， 没有能落实的内容 。 我实在搞不懂这有什么意义 。 ”一个科技企业负责人说 。“一些项目名称包装上全球总部、全国基地等标签 ， 显得高大上 。 但投资额是意向投资 ， 虽然动辄几十亿元、上百亿元 ， 但水分不小 ， 跟落地的实际投资有差距 。 ”一位多次举办集中签约仪式的开发区工作人员说 。新冠肺炎疫情以来 ， 此类签约现象愈演愈烈 ， 不少地方争相表现“发展成果” ， 集中签约活动一波接着一波 。 有的城市上演了“签约秀” ， 几乎下辖每个区县都要办 ， 短短半个月集中签约近10场 。 有的项目明明已经签约、开工了 ， 却又要再“演”一次 。“疫后有个怪现象 ， 原来签约过的项目又重新组织方案再签一次 ， 各个地方你追我赶 ， 显得一派欣欣向荣 ， 但这是鼓舞士气还是蛊惑人心？”西南某省一位内部人士表示 ， 有的项目去年已经开工了 ， 此次疫情复工复产后又签约开工一次 。 不仅如此 ， 有的项目省里集中签约后 ， 县市区还得签约一次 。另一位基层工作人员所在的园区组织了13个招商小队 ， 园区领导为了宣传造势 ， 要求每个小队每年必须签一次 。 “每次都要硬着头皮麻烦企业 ， 我也不好意思 。 有的企业不想参加 ， 会委婉地说我们签过一次了 ， 还要再签吗？”她说 ， “但只要我们坚持 ， 企业也不敢拒绝 ， 毕竟还要继续享受政府的优惠政策 。 ”如此签约给企业造成困扰 ， 还耗费了基层干部的精力 ， 浪费了财政资金 。 工作人员提前半个月进入密集准备状态 ， 联系各部门征集项目 ， 做签约仪式方案 ， 邀请领导和企业 ， 光是讨论会就要开几场 。 一位干部告诉半月谈采访人员 ， 有一次 ， 区政府为了让企业参加上级政府组织的签约仪式 ， 代价是负责企业代表吃住行等“一条龙”的花销 。据一位经常为政府部门举办类似活动的人士介绍 ， 一场活动需要花费十几万元至上百万元不等 ， 其中包括高档酒店场地费、设备费、布置费等等 ， “一场二十万元的只是普通水平” 。表态说得好 ， 就是没行动除了反复签约、虚假繁荣外 ， 劳“企”伤财的形式主义现象还有不少 。 复工复产率“注水” ， 也是经济发展中的形式主义 。东部某市一名市领导私下反映 ， 疫情期间 ， 企业复工复产率一开始报80%多 ， 看到别的地方报90%多 ， 自己排名靠后了 ， 不得不多报 ， 后来报了99% 。 “正常时期的复工复产率也达不到这么多 ， 为了不受批评 ， 只能如此了 。 ”数据注水之下 ， 有的企业从数据上看复工了 ， 但是订单量不足 ， 只得假复工 ， 因为没有订单 ， 越生产越亏损 。 这些虚假的繁荣 ， 也可能对上级政府决策产生误导 。走访中 ， 半月谈采访人员看到一些地方在落实上级政策时 ， “严格”履行了各项程序 ， 做足了表面文章 ， 看似完成了任务 ， 但由于不接地气 ， 与基层实际需求脱节 ， 往往沦为中看不中用的“花架子” 。“干部来了 ， 但来了就了了 。 ”这是一些企业反映的干部调研套路：对企业反映的问题 ， 表面上积极响应 ， 实际上没人解决 。大别山区一家科技企业是当地的明星企业 。 “省市县各级领导干部经常来调研 ， 我们的接待任务很重 。 ”企业负责人说 ， 每次领导都会倾听企业面临的实际困难 ， 但大都是空泛表态 。 “有一次 ， 我向市领导反映30万元补贴未到位情况 ， 他给科技局局长说一定要把补贴给到位 ， 但后来由于几个部门协调不畅 ， 补贴还是没拿到 。 ”融资难也是企业遇到的闹心事 。 有的地方举行各类银企对接会、座谈会 ， 但往往是口号喊得响 ， 表态说得好 ， 就是没行动 。 “各级政府出台了鼓励金融支持实体经济的政策 。 ”一位企业董事长说 ， 他和政府部门、银行反复沟通融资的事情 ， 跑了不知多少趟 ， 见了不知多少干部 ， 但好政策仍是看得见、摸不着 。考核应调整 ， 问责须跟进走访中 ， 业内专家和企业负责人表示 ， 反复签约、复工注水背后是形式主义在作祟 ， 一些领导干部为的不是企业 ， 而是个人的面子和短期政绩 ， 最终导致涉及的企业“劳心费神” ， 难题越积越多 ， 涉及的政府部门在攀比心理之下 ， 吹大经济泡沫 ， 误导上级政府决策 。基层一些干部还反映 ， 部分地方制造假签约、假复工 ， 也是被上级部门不切实际的指标考核和乱问责逼出来的 。 有的地方不顾实际情况 ， 给下级部门下达招商引资指标 ， 完不成就问责；有的在疫情期间片面追求复工率 ， 进行排名 ， 而没有考虑不同类型企业的实际供需情况；有的上级部门下达的项目资金与基层需求脱节 ， 只注重考察是否专款专用和是否符合程序 ， 而不注重实际投入效果……一位农业科技企业负责人呼吁 ， 政府部门制定和执行政策时 ， 应少些以我为主 ， 多些换位思考 ， 充分征求涉及行业企业意见 ， 将实际效果作为政策执行好坏的衡量标准 。同时 ， 要发挥多渠道监督作用 ， 对明显存在政绩作假的党政机关加大依规依纪问责力度 ， 起到震慑作用 。 西南财经大学西财智库副研究员易鑫说 ， 上级政府部门应以反复签约为例 ， 对各地公布的签约项目 ， 督促在规定时间规定流程内保质保量落地 ， 对不能落地、延迟落地的要说明情况 ， 对反复签约、弄虚作假的要严肃查处 。来源：半月谈微信公众号、《半月谈》2020年第8期半月谈采访人员：王圣志 姜刚 董雪
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