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有人不信西藏全区脱贫，说说我在当地扶贫的故事

【文/观察者网专栏作者 龙牙】2019年12月23日 ， 西藏自治区贫攻坚指挥部发布《西藏自治区脱贫攻坚指挥部关于2019年19个县(区)退出贫困县(区)的公告》 ， 西藏自治区全部74个县（区）均已经退出贫困县（区） 。西藏是全国贫困发生率最高、贫困程度最深、扶贫成本最高、脱贫难度最大的区域 ， 是我国“三区三州”中唯一省级集中连片深度贫困地区 ， 到2015年底 ， 西藏的贫困发生率还高达25.32% 。 所以西藏全区脱贫实属不易 。 笔者在西藏生活工作多年 ， 在此向战斗在西藏扶贫工作第一线的工作者们致敬 。谈一点自己在西藏参与扶贫过程中的体会吧 ， 先简单讲一句话：下一步我们是搞赚钱扶贫还是继续搞赔钱扶贫？扶贫工作是一个纷繁复杂的系统工程 ， 涉及的方面很广 ， 问题也很多 ， 需要解决的矛盾多如牛毛 。 要扶贫必须要先赔钱 ， 这是肯定的 ， 说到底这是一种投资性质的行为 ， 只不过回报周期非常长 。 但是并不是赔钱就一定能扶贫 ， 当涉及到贫困地区社会方方面面的时候 ， 问题会更加复杂困难 。比如说刚刚用扶贫款买了发下去的拖拉机 ， 他转眼就开着拖拉机丢下田地牛羊跑去朝圣磕头去了 ， 这你跟谁说理去呢？扶贫干部磨破了嘴皮子、磨破了脚底板 ， 他还是要去 ， 你总不能给人关起来吧？有人不信西藏全区脱贫，说说我在当地扶贫的故事
这是电影《冈仁波齐》的剧照 ， 拖拉机上面“扶贫”两个字历历在目你强行把人关起来 ， 还涉嫌干涉宗教信仰自由了 ， 这就是把一个问题搞成了两个问题 ， 两个问题搞成四个问题 ， 最终问题反而越来越多 ， 一个都解决不了 。拙劣的人把一个问题搞成两个问题 ， 聪明的人把一个问题拆分成多个问题 ， 再抓住多个问题中的关键问题 ， 而高明的人是掌握住纷繁复杂问题中的规律 。只见树木不见森林是不行的 ， 看到了整个森林也不是尽头 ， 现在植物学研究都是研究的气候、研究环境 ， 什么样的气候造就什么样的森林 。 面对扶贫问题 ， 我们要采取同样的态度 。事实上整个新中国的历史就是一个从贫困走向富裕的历史 ， 从人均水平不如印度、非洲 ， 到初步迈进中等收入国家的行列 ， 这段历史尽管是个国家层面的历史进程 ， 但是对于具体的贫困地区也不是没有借鉴意义 。一、扶贫工作中林林总总的问题在21世纪 ， 一个地方依旧要面对触目惊心的贫穷 ， 总是有原因的 。 具体到贫困户个人 ， 每个人深陷贫困的原因也是复杂的 。 只有把握住贫困的病因 ， 才能对症下药去扶贫 。 不管是地方还是个人 ， 陷入贫困无法自拔的原因总结起来无非是以下几个方面：1、脱贫意愿问题民族宗教地区受到信仰制约、不存在宗教信仰的地区受到民俗制约 ， 导致贫困现象长期存在 ， 这是一个不得不面对的客观现实 。 宗教、民俗制约社会发展的现象不同程度存在 ， 这是必须要去面对的事实 。 脱贫意愿低下 ， 导致很多地方的扶贫工作成了“被动扶贫” ， 你白给我要 ， 但是你要让我努力 ， 那就没门 。 这样的扶贫是没有可持续性的 ， 是不可能真正脱贫的 ， 扶持脱贫意愿是这一类地区的主要努力方向 。2、基础设施建设问题山高路远、居住分散、沟通困难 ， 是很多地方长期贫困的物质原因 。 这方面的问题相对好解决一些 ， 尽管投资巨大而回报缓慢 ， 但只要有投资 ， 解决起来也只是时间问题 。 依托于建国以来大规模基础设施建设 ， 以及“村村通”工程、“精准扶贫”的实施推进 ， 这个问题也是解决得最好的 。有人不信西藏全区脱贫，说说我在当地扶贫的故事
108岁的热果村老人索朗卓玛（中）一家四代人脱贫（新华社采访人员 张汝锋 摄）3、产业问题一个贫困地区最终要脱贫 ， 还是要落实到产业上面来 ， 没有本地产业的发展 ， 扶贫资金断了就会重新回归贫困 ， 大规律就是这样 。 扶持本地产业也是扶贫工作一直以来的重点 ， 问题是以前数十年的历史中都没有一个支柱性产业 ， 凭什么开展扶贫工作以后就能有一个产业了呢？这是不是一种草根性质的泡沫经济？泡沫破灭之后会怎么样？4、扶贫资金流向问题在投入了大量扶贫资金以后 ， 除了流向基础设施的看得见、摸的着、能审计的那一部分 ， 很多流向教育、文化、产业扶持的资金是难以监管和审计的 。 实质上在很多地区确实存在着扶贫资金流向明确 ， 但是实际效果很差的现象 。 现在政府资金使用审核与最终审计非常严格 ， 贪污、挪用可以说是比较少了 ， 但是实际利用效果如何 ， 有没有人过问 ， 有没有量化指标？很遗憾 ， 绝大多数地区是没有的 。这四个方面 ， 每个方面都是很棘手的问题 ， 而四个方面的问题往往还会交织在一起 ， 互相影响互相作用 ， 在外人看来 ， 扶贫问题简直无从下手 。在脱贫过程中 ， 影响因素多到了难以计数的程度 ， 基层党组织建设、教育、医疗、交通、通信、本地资源……从宏观上讲 ， 有些看似风马牛不相干的事业也能影响到扶贫工作 。这里我选择一个比较独特的切入点：妇女儿童权益保障 。 妇女尤其是未成年女童权益保护做得不好 ， 直接导致一半人口无法有效参与社会劳动 ， 脱贫遥遥无期 。 落实到基层 ， 妇女联合会工作开展不好 ， 也能影响到当地的扶贫工作 。 如果仅仅是把目光局限在扶贫本身 ， 这只能是局部的、短暂的扶贫 。


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