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高校不开学，学费住宿费退不退？

高校不开学 ， 学费住宿费退不退？原创 中国新闻周刊高校不开学，学费住宿费退不退？
大学的费用管理不是一本简单的数字账疫情影响下 ， 多地高校开学按下暂停键 。 与此同时 ， 不开学带来的退费问题引发热议 。学费怎么办？住宿费会退吗？教育部日前在官网发文称 ， 已按学年收取的住宿费 ， 应根据实际住宿情况合理确定退费办法 。 目前已有四川、河北、甘肃等地明确 ， 将向学生退还部分住宿费 。不过 ， 大学的费用管理不是一本简单的数字账 ， 谁该退、怎么退等尚待落地的细则 ， 暴露出高校后勤管理长久以来的积弊 ， 考验大众化、提质发展阶段的大学现代化治理能力 。开学防控疫情 ， 错峰开学 。 高三、初三年级率先复课 ， 非毕业年级在后 ， 幼儿园视情况而定 ， 高校由于生源跨省流动开学时间更为谨慎 。目前来看 ， 首批高校学生（主要是研究生和本科毕业年级）的返校时间集中在4月底5月初 ， 其他年级的开学时间要在5月及以后 。而随着疫情的变化 ， 输入性病例压力增大 ， 多地高校开学按下暂停键 。 日前 ， 北京市教工委新闻发言人李奕明确表示 ， 暂不考虑高校学生返校 。不久前 ， 网传南京信息工程大学发布紧急通知 ， 寻找由哈尔滨至南京、航班号为H01711的学生 。 据悉 ， 该航班有乘客发热 。 目前 ， 南航、南农、华中科技等多所高校发布不返校通知 。部分中外合作办学高校 ， 考虑到较高的国际生比例和外籍教职员工数量 ， 在疫情全球暴发的当下彻底放弃开学 。 昆山杜克大学、西交利物浦大学决定 ， 本科生和硕士研究生继续在线学习 。中国人民大学教育学院副院长周光礼告诉中国新闻周刊 ， 具有自学能力的大学生短期不开学影响不大 ， 算是素质拓展 。 不过学习是需要氛围的 ， 通过线上可以传播知识 ， 但不是所有课程都适合线上 ， 有效的教育需要面对面的互动 。网课质量堪忧、实验设备使用减少 ， 支持退费者认为当下教学状态与学费不匹配 。 香港浸会大学调查显示 ， 1500名受访本科生90%希望退还春季学期部分学费 ， 因为在线教学质量难保证 。宿舍费的讨论更热烈 。 相比公立高校每年1000到1500元的住宿费 ， 自负盈亏的民办校以及学费高昂的中外合办校 ， 住宿费就不菲了 。周光礼跟中国新闻周刊指出 ， 公办、民办、中外合作办学收费标准不一样 ， 民办和中外合作办学所有教育成本由学生自己支付 ， 且费用高昂 ， 较公办学生成本意识更强 ， 退费意识也更高 。退费不过 ， 高校退费没那么简单 ， 各地各校情况不一 ， 具体的退费办法也不宜简单地一刀切 。北京大学教育学院研究员卢晓东跟中国新闻表示 ， 学费不用退 。 教学方式不是面授 ， 但高校基本都进行了网络教学 ， 教师都在学习新的网络教学技术 ， 教师工资等都在支付 ， 还额外增加了与网络教学相关的费用 ， 教育成本一直在发生 。周光礼也跟中国新闻周刊指出 ， 对公办学校来说 ， 没有开学 ， 学校支付的线上教育成本一点也没有减少 ， 退费会让公办学校陷入困境 。住宿费问题更为复杂 。 高校宿舍和学生之间并不属于严格的租约关系 ， 如果按租约关系 ， 学生假期离校时 ， 应打包行李离开将宿舍床位空出 。北京勇者律师事务所主任易胜华告诉中国新闻周刊 ， 首先 ， 不同地区有不同的收费标准 ， 也就有不同的退费标准；其次 ， 住宿费是否因疫情退费 ， 法律上并没有具体的规定 。易胜华指出 ， 因疫情而导致无法住宿是否减免住宿费 ， 应当由学校根据开学时间、住宿时间长短、宿舍成本等因素 ， 会同当地发展改革委、财政局等部门研究综合考虑后 ， 统一做出决定 。目前 ， 已有四川、河北、甘肃等多地明确 ， 将向学生退还部分住宿费 。 在具体退费细则上 ， 河北、四川的方案各不相同 。以河北为例 ， 疫情防控期间学校根据学生实际在校住宿时间计收住宿费 ， 在校住宿时间不足一个月的 ， 15天（含15天）以上按一个月计算 ， 15天以下按半个月计算 ， 多余部分退还学生 。卢晓东告诉中国新闻周刊 ， 目前高校宿舍费按照年度收取 ， 未来应该进一步精确化 ， 按照月度收取 。 住宿费的精确化 ， 技术上早已实现 。如此一来 ， 学校可以出租空余床位 ， 用于暑期学校外来学生临时住宿 ， 从而更好地发展暑期学校 。 美国耶鲁、英国爱丁堡 ， 都是这样的安排 。管理疫情下的高校退费 ， 也把当前高校后勤管理滞后的问题暴露了出来 。我国高等教育已经进入普及化阶段 ， 高等教育毛入学率达到50% 。 与此同时 ， 高等教育进入提质发展阶段 ， 要走注重质量的内涵式发展道路 。但在宿舍管理上 ， 专家指出 ， 高校还在用计划管理的方式 ， 越来越不适应学生的住宿需求 。 随着高校进行学分制改革 ， 求学年限不再是统一的本科四年 ， 住宿需求也需相应的弹性化方案 。周光礼告诉中国新闻周刊 ， 高校后勤改革的总体思路应该是市场化 ， 引入教育外包是高校后勤改革的必由之路 ， 服务外包是总体趋势 。卢晓东跟中国新闻周刊表示 ， 住宿费目前国家经由税费给高校以补贴 ， 但是住宿费不是教育成本的一部分 ， 不产生教育收益 ， 理论上应该根据未来实际情况逐步减少给予住宿的补贴 。卢晓东认为 ， 大学生长期生活在象牙塔中 ， 并不利于学生直面社会现实 。 在劳动教育的视野下 ， 未来住宿费应随年级增加 ， 以迫使学生从象牙塔中出去直面真实社会 ， 在社会参加真实劳动 ， 这也是住宿费改革的一个方向 。未来社会 ， 很可能会出现一些由学生自主管理的宿舍 ， 学生自己经营宿舍、清扫卫生、修理各项设备 ， 这是非常难得的劳动教育机会 。当前高校宿舍和学生之间 ， 还有一层管理与被管理的关系 。 大部分学校有严格的宿舍管理规定 ， 对学生宿舍生活赋予更多的管理和教育功能 。卢晓东说 ， 未来高校住宿费应该有不同于传统的改革方向 ， 学生将逐渐成为自我负责的公民 ， 而不是需要继续监管和全方位照顾的“巨婴” 。


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