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「地铁内不得进食、音乐外放、携带动物——新规落地！涵养城市文明有“办法”」地铁内不得进食、音乐外放、携带动物——新规落地！涵养城市文明有“办法”( 三 )


成都地铁运营有限公司客运管理部副部长孙琼介绍，成都地铁APP将增加乘客监督模块 。乘客一旦发现不文明行为，可以通过APP及时报告，并得到相应的积分奖励 。
不过，地铁新规能否“落地生根”，还要看后续执行能不能“长出牙齿” 。
《办法》规定：“拒不遵守乘车规范的，运营单位有权予以制止，制止无效的，应报有关部门依法处理 。”对此，不少人担心，没有具体的惩罚措施，“地铁新规”会不会只是“看上去很美”？
岳琴舫认为，《办法》虽然没有具体规定违反乘客行为规范的相关法律责任，但作为行政规范性文件，《办法》同样具有法律约束力，乘客应该予以遵守 。
“为促进《办法》有效落实，建议各地因地制宜出台法律规章、制定相应细则，对违反乘客行为规范的人予以相应惩罚或法律制裁，明确告诉运营单位及乘客，遇到不文明行为时该怎么办、如何罚 。”岳琴舫说，“只有落之于细、落之于实，才能确保相关法律法规或政策文件的威慑力、约束力和执行力 。”
地铁移动性强、人员流动性大，也给具体的执行工作带来困难和挑战 。比如，如何第一时间识别涉事乘客？怎样确定不同部门的管辖范围？运营单位缺乏执法权，对于拒不遵守相关规定者又该如何处理？
对于这些问题，屈向东建议，地铁部门在加大宣传力度、普及文明规范的同时，也要加大巡查力度，做好不同部门之间的协调衔接，及时纠正违法违规行为 。此外，还可以加强与公安机关等部门的配合协作，“对于不遵守乘客行为规范的，应及时依法惩处，形成典型案例 。”（姜忠奇 王晶玥）


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