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[中国电子报、电子信息产业网]脱贫致富有帮手，决战决胜脱贫攻坚专栏丨网络铺到家门口


[中国电子报、电子信息产业网]脱贫致富有帮手，决战决胜脱贫攻坚专栏丨网络铺到家门口
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湖北鹤峰县是中国铁塔的对口扶贫县 ， 在调研交流中该县县委书记王小平说：“脱贫有两条难路 ， 一个是地上的公路 ， 一个是天上的网路 。 ”电信网络基础设施在地区之间分布的不平衡导致发达地区和落后地区、城市和农村、富裕人口和贫穷人口之间出现数字鸿沟 ， 并带来财富创造能力的差距 。 电信普遍服务能从根本上改善农村及偏远地区宽带网络的发展水平 ， 也是网络扶贫的重要抓手 。 俗话说：要想富先修路 。 信息通信行业如何帮助贫困地区修好这“天上的网路”?
实施电信普遍服务推进网络扶贫计划
宽带网络覆盖现在有两条路 ， 一条是光纤之路 ， 一条是无线之路 。 2015年年底 ， 工信部和财政部正式启动推进农村和偏远地区光纤和4G网络覆盖的电信普遍服务试点工作 。 自实施电信普遍服务试点以来 ， 以中央财政资金为引导 ， 带动各电信企业向偏远贫困地区加大投资力度 ， 共支持13万个行政村光纤网络建设和3.7万个4G基站建设 ， 其中4.3万个贫困村实现光纤通达、9200余个贫困村实现4G网络覆盖 。
2018年 ， 工信部印发了《关于推进网络扶贫的实施方案(2018—2020年)》 ， 进一步明确了网络扶贫的目标和具体措施 。
根据这一方案 ， 到2020年 ， 全国12.29万个建档立卡贫困村宽带网络覆盖比例要超过98% 。 而且宽带网络不仅要实现高覆盖率 ， 让群众能够用得上 ， 还要让群众能够用得起、用得好 。 方案里提出 ， 保障建档立卡贫困人口方便快捷接入高速、低成本的网络服务 ， 保障各类网络应用基本网络需求 ， 更多建档立卡贫困人口都有机会通过农村电商、远程教育、远程医疗等享受优质公共服务 ， 实现家庭脱贫 ， 高速宽带网络助力脱贫攻坚的能力显著增强 。
方案中提出的具体措施包括：要推出优惠网络资费 ， 引导基础电信企业加大面向贫困地区和贫困人口的优惠力度 ， 鼓励推出扶贫专属资费优惠 ， 减轻贫困群体宽带网络使用负担;发展简单易用、低成本4G的智能终端 ， 满足贫困地区群众的使用需求;根据贫困地区特别是少数民族边远地区特点和需求开发移动APP ， 积极推广这些APP ， 为扶贫移动APP提供流量资费优惠;推动“互联网+教育”“互联网+健康扶贫”的发展 。
助力脱贫攻坚战资源向深度贫困区倾斜
网络扶贫优先向西藏、四省藏区、新疆南疆四地州和四川凉山州、云南怒江州、甘肃临夏州的“三区三州”倾斜 。 在深度贫困地区的脱贫攻坚中 ， 加快了电信普遍服务的步伐 。 贫困地区大多处于山多路险的地方 ， 三大电信基础企业和中国铁塔克服了建网过程中的种种困难 ， 拿出了亮眼的成绩单 。
中国电信自2013年以来 ， 累计在农村地区投资通信基础设施建设超1000亿元 。 承担前三批普遍服务40%的建设任务 ， 投入超过百亿元建设资金 ， 提前完成5.2万个行政村通光纤建设 。 2018年 ， 向“三区三州”深度贫困地区所在省份投入超过100亿元的网络建设资金 ， 提升落后省份网络覆盖情况 。
2019年 ， 中国电信追加专项补贴建设资金15亿元 ， 提前近3个月完成第四批4G普遍服务建设任务 ， 实现4G网络覆盖全国100%的乡镇 ， 光纤宽带覆盖全国90%的乡镇 ， 提前完成行业覆盖目标 。 中国电信定点扶贫和对口支援的6个县 ， 行政村光宽、4G均达到100%覆盖 。
2013年以来 ， 中国移动定点扶贫新疆的喀什疏勒县、克州阿克陶县及和田洛浦县三个贫困县 ， 并承担了全疆66个贫困村的帮扶任务 。 疏勒、阿克陶和洛浦三县位于“三区三州”深度贫困地区腹地 ， 自然环境恶劣 ， 经济结构单一 ， 生产生活条件落后 ， 脱贫难度极大 。 中国移动以“网络扶贫”为主线 ， 在新疆疏勒、阿克陶和洛浦三县共帮助34.1万贫困人口脱贫 ， 脱贫率达到94.3% ， 取得积极帮扶成效 。 截至2019年底 ， 中国移动累计在新疆投资40多亿元开展村村通电话、电信普遍服务工程 ， 建设基站5000多个 ， 覆盖9000多个行政村、兵团连队 ， 定点扶贫的疏勒、阿克陶和洛浦三县行政村4G覆盖率达100% ， 全疆建档立卡贫困村宽带网络覆盖率达97% 。 资费扶贫套餐惠及全疆建档立卡贫困人口27万人 ， 让利8181万元 。


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