「中欧班列」重庆自贸试验区：创新提升内陆国际物流枢纽能级
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2019年重庆开行铁海联运班列923列 ， 增长51%
4月17日 ， 商务部召开第三批自贸试验区设立三周年网上专题新闻发布会 。 商务部自贸区港司司长唐文弘在谈到重庆自贸试验区建设成效时评价：“重庆自贸试验区依托西部开放门户城市区位优势 ， ‘一带一路’建设和长江经济带互联互通重要枢纽作用更加凸显” 。
三年前 ， 在国务院部署的重庆自贸试验区建设总体目标中 ， 要求重庆“推动构建西部地区门户城市全方位开放新格局” 。 时间如梭 ， 三年过去 ， 西部开放门户城市建设已成效初显 ， 重庆区位优势得以充分发挥 。 在实现这一华丽转身的背后 ， 是重庆自贸试验区紧扣制度创新、加快构建内陆国际物流枢纽、不断提升对外开放能级的坚实步伐 。
【「中欧班列」重庆自贸试验区：创新提升内陆国际物流枢纽能级】陆上贸易规则:从探索迈向标准
2011年 ， “渝新欧”从重庆开往德国 ， 开启了中欧班列铁路货运新时代 。 此后 ， 这一“钢铁驼队”开行量一路增长 ， 成为贯通欧亚大陆的“国际贸易大动脉” 。 2019年 ， 中欧班列共开行8225列 ， 同比增长29% ， 发运72.5万标箱 ， 同比增长34% ， 综合重箱率达到94% 。 而中欧班列(重庆)2019年全年开行超过1500班 ， 运输重箱量和货值增长均超过48% 。
同时 ， 重庆开启了“铁路运邮”国际之门 。 中欧班列(重庆)在国内率先开展“铁路运邮”试点 ， 实现中欧班列(重庆)进出口运邮常态化、规模化 ， 截至2020年3月30日 ， 已累计发运邮包集装箱111箱 ， 出口本地国际邮件166.3万件 ， 货值3131万美元 ， 位居全国前列 。 今年4月3日 ， 中欧班列(重庆)开出全国首趟邮包专列直达立陶宛 ， 实现“国际水陆路邮件进出口新通道、航空禁寄产品新通道、跨境电商铁路专线寄递产品新通道、国际邮件应急疏运新通道”四大功能 。 立陶宛交通与通讯部部长称其为“全新的、可靠的、高效的”物流通道 。
以中欧班列为代表的国际铁路运输以其在时效、价格、运能、安全性等方面的优势 ， 成为当今各国和各地区间实现互联互通、密切经贸往来的重要桥梁 ， 显现出巨大的市场发展潜力 ， 在全球越来越受到重视 。 但铁路运单不具备物权凭证属性的问题 ， 在一定程度上制约了各国陆上贸易进一步发展 ， 创新完善陆上贸易规则的需求日益迫切 。
作为中欧班列的先行者和主力军 ， 重庆一马当先成为陆上贸易规则探索的先锋 。 重庆市商务委相关负责人在发布会上介绍 ， 探索陆上国际贸易规则是党中央、国务院赋予重庆自贸试验区的重点任务之一 。 目前 ， 重庆自贸试验区已开展“铁路运单物权化”试点 ， 开发铁路提单及运行模式 ， 创新铁路提单配套规则 ， 开立全球首份“铁路提单国际信用证”并批量化运用 ， 目前累计签发铁路提单47份 ， 货值达4亿元 。
2019年7月 ， 联合国国际贸易法委员会第52届会议通过了中国政府提交的“关于就解决铁路运单不具备物权凭证属性带来的相关问题开展工作的建议” 。 随后 ， 联合国贸法会在重庆举办了“国际贸易中的铁路运单使用及未来法律框架高级别研讨会” 。
针对国际陆上贸易普遍存在国际铁路公路运输单证物权属性缺失 ， 重庆自贸试验区还牵头创新研发以实际应用为导向的国际贸易陆路运输相关的单证标准体系 ， 围绕国际铁路、国际公路运输流程梳理 ， 对单证及其背面条款、责任保险(保险条款、投保规则)和实际运用规则等内容进行规定 。 重庆市商务委相关负责人表示 ， 《国际货运代理铁路联运作业规范》《国际贸易货物交付与货款支付的风险防范与控制》和《汽车货运代理服务质量要求》三项物流标准已通过国家审批并发布 ， 将于今年10月1日正式实施 。
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