『疫情防控』一手抓防疫一手促发展：六个“保”，稳住经济基本盘( 二 )
助力市场主体平稳运行
要实现保就业 ， 与市场主体息息相关 。目前中国市场主体超过1亿户 ， 各类市场主体既是国民经济发展的主要力量 ， 也是承载居民就业的主要领域 。保市场主体 ， 在疫情之下同样十分紧迫 。
国家统计局新闻发言人毛盛勇日前指出 ， 从国内来看 ， 现在最需解决的困难在于帮扶包括中小企业在内的市场主体 ， 从税收、费用、各类成本、资金等方面给予支持 ， 帮助他们更好地渡过难关 。“稳住了企业才有可能稳住就业 ， 才有可能稳住经济 ， 才有可能稳住经济大盘 ， 保证经济平稳运行 。”毛盛勇说 。
本次会议强调保市场主体 ， 也被认为将向企业家和创业者们传递信心 。那么 ， 相关政策如何落地？
牛犁认为 ， 当前信号已经明确 ， 不会采取应对国际金融危机式的强刺激政策 ， 但更多精准有效的措施会持续出台 。
以更大的宏观政策力度对冲疫情影响 。在财政政策方面 ， 明确积极的财政政策要更加积极有为 ， 提高赤字率 ， 发行抗疫特别国债 ， 增加地方政府专项债券 ， 同时减税降费正大力推进 。在货币政策方面 ， 运用降准、降息、再贷款等手段 ， 保持流动性合理充裕 ， 引导贷款市场利率下行 ， 把资金用到支持实体经济特别是中小微企业上 。
牛犁指出 ， 财政政策中 ， 发行特别国债是多年以来再次重启 ， 而货币政策中 ， 近年来中国降息、降准较为谨慎 。“因此 ， 总体来看 ， 中国利用政策工具是有空间的 ， 一季度支持力度也已明显加大 。”
掌握经济发展主动权
此次会议强调保粮食能源安全、保产业链供应链稳定、保基层运转 。不少分析人士指出 ， 这也明显体现了政策安排的底线思维和忧患意识 。
保粮食能源安全——粮食和能源均是关系经济社会发展的全局性、战略性问题 。专家指出 ， 粮食供应要确保安全 ， 当前应抓好春耕备耕 ， 粮食生产“稳”字当头 。能源方面 ， 则需研判疫情和国际能源市场变化的影响 ， 协调好国际国内两个市场 ， 保持供需平衡 。
保产业链供应链稳定——这是复工达产的重要保障 。数据显示 ， 截至4月15日 ， 全国规模以上工业企业平均开工率达99% ， 中小企业开工率达84% 。交通银行金融研究中心首席研究员唐建伟认为 ， 只有保持中国产业链、供应链的稳定性和竞争力 ， 促进产业链协同复工复产达产 ， 中国经济复苏的主动权才掌握在自己手里 。
保基层运转——在疫情防控中 ， 基层组织发挥了巨大作用 。中国财政科学院金融研究中心主任赵全厚认为 ， 保基层运转 ， 就是要保障各级部门和公共服务机构开门办公的经费 ， 使教育、医疗、治安、水电、公交等公共服务正常运转 。这是推动各项政策实施的基础条件 ， 也是保障群众切身利益的基本要求 。
“当前各方面支持正有条不紊地推进 。疫情是外部冲击 ， 要通过这些有力举措对冲疫情影响 ， 维护经济平稳运行 。”牛犁说 。
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