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郑州社保新老系统转换“阵痛”依旧，市民边排队边发愁

猛犸新闻·东方今报采访人员付雨涵/文图
2019年12月下旬起 ， 郑州启动全省统一社会保险信息系统上线切换工作 ， 并于1月13日正式上线启用 。
今年3月23日起 ， 郑州社保大厅线下业务逐步开放 ， 在疫情“限流”和前期挤压大量业务的影响下 ， 郑州社保各分局门口排起长队 ， 效率低、预约不上 。
时间过去近仨月 ， 新老系统转换“阵痛”依旧 ， 问题到底出在哪？有没有有效解决办法？排长队的现象何时才能结束？4月16至17日 ， 采访人员对各分局进行了走访调查 。
郑州社保新老系统转换“阵痛”依旧，市民边排队边发愁
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【打探】市民不买账窗口人员也很“受伤”
“打三份单子 ， 快10分钟了 ， 还没好 。 ”小杨电话里跟领导抱怨道 。
“咦 ， 这咋是黑章啊 ， 以前打出来的都是红章 ， 这能用么？”带着疑问 ， 老张加入到排队大军中 ， 他要去窗口重新给单子盖个红章 。
“以前能批量处理 ， 现在不行了 ， 得一个一个拍照 ， 上传 ， 处理 ， 想想都可崩溃啊 。 ”拿着单位一沓子业务办理材料的小高边玩手机边跟同事聊天 ， 一脸的“生无可恋” 。
……
4月16日早上9点 ， 采访人员在郑州市社保中心金水分局发现 ， 前来办理业务的人员已经排队到了关虎屯小区北门处 ， 同样的情况也出现在经开、二七、郑东新区、管城等区 ， 排队的人员很焦急 ， 抱怨不停 ， 在自助机上打印的人也不顺心 。
新系统上线 ， 效能不高 ， 办事效率低 ， 市民体验不好 ， 老百姓不买账 ， 这是目前窗口工作人员集体遇到的共性问题 。
采访人员在管城分局采访时发现 ， 原本10秒就可以在自助机上打印完成的缴费记录、权益单等事项 ， 实际操作时 ， 经常会遇到“网卡”“反应慢”等现实状况 ， 打印一份单子等待三四分钟是常事儿 。 针对这个问题 ， 工作人员很无奈 ， “系统上的问题 ， 我们也解决不了 ， 只能反馈上报 。 ”
采访中 ， 新系统和以前“五险合一”老系统存在较大差异 ， 带来的业务办理效率低也是一个大问题 ， 采访人员了解到 ， 以前五项社保业务可一口办理 ， 一次办成 ， 现在新系统只能办理养老、工伤、失业保险业务 ， 医疗和生育仍需通过老系统办理 ， “经常在两个系统之间切换 ， 有时候需要在两台电脑上完成业务办理 ， 再遇上卡壳、死机 ， 所需时间是平时的两三倍不止 。 ”工作人员表示 ， 能不能把医保系统融入进来 ， 至少能提高一倍效率 。
为啥市民老反映“电话预约不上”？走访中发现 ， 各分局的预约电话几乎满爆 ， 一直处在“通话中” ， 采访人员在金水分局电话预约处看到 ， 工作人员一直在不停的接电话 ， 在安排预约的同时 ， 也要回答对方提出的业务咨询问题 。 “每一通电话都兼有咨询和解释作用 ， 确实耗时 ， 而且预约效率低 。 ”郑州市社会保险局金水分局副局长姬淑亚说 ， 他们现在电话预约和现场排号 ， 每天超负荷能办理六七百人 ， 远远满足不了实际需求 ， “我们也很无奈 ， 邮箱业务和线下业务同时开展 ， 人员提前上班 ， 延后下班 ， 周六周天不休 ， 依然满足不了 。 ”
【梳理】新老转换遭遇“卡脖子”这些问题亟需解决
郑州社保新老系统转换“阵痛”依旧，市民边排队边发愁
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1月14日 ， 新系统上线第二天 ， 采访人员曾去郑州社保各分局打探 ， 当时各个分局人满为患 ， UKEY集中升级、打印社保单、减员和新增等各项业务窗口前均排起长队 。
仨月过去了 ， “上新”后的种种问题似乎并未得到有效解决 ， 在疫情影响下 ， 受到前期积攒的业务量影响 ， 如今又有各种新问题出现 ， 市民不买账 ， 窗口人员压力大 ， 问题到底出在哪了？
“全省统一的社保信息系统在数据管理模块、经办流程设置上和市里原有的‘五险合一’信息系统有较大差异 。 ”走访中 ， 多位窗口一线受理经办人员、业务能手及郑州市社保中心工作人员向采访人员表示 。
具体来说 ， 郑州原有社保信息系统已全面实现与公安、民政、扶贫等职能部门的互联互通 ， 市民办理业务时 ， 只需提供身份证号 ， 便能直接完成校验 ， 目前 ， 这些接口尚未开发连接到位 ， 市民办理业务时 ， 需要提交身份证原件、扫描件等 ， 且无法实现校验 。 “比如企业办理职工新增参保业务 ， 可批量处理 ， 无论是1名还是100名职工 ， 1分钟左右可办结 ， 现在办理1名就需要10分钟左右的时间 。 ”一工作人员表示 ， 这就造成了市民办事的体验感极差 。
在经办流程上 ， 新系统设置繁复 ， 也被老百姓诟病 。 “以前凭借身份证或者个人承诺就行了 ， 现在新系统上线了 ， 办事资料不减反增 ， 也非常影响效率 。 ”一工作人员给采访人员解释 ， 比如退休待遇申领业务 ， 在完成行政部门审批等前置条件后 ， 原先1个岗位即可同时受理并办结养老、以聊退休待遇核算工作 ， 次月将待遇发放到位 ， 现在仅办理养老退休待遇就需要经过6个岗位流转方可办结 。 “而且 ， 任何一个岗位发现问题 ， 必须全程回退 ， 重头再来 。 ”
因新系统的网厅功能尚不健全 ， 网上经办途径不畅 ， “网上办、掌上办、预约办、邮寄办”等服务模式总体效能不高 ， 以往群众通过企业客户端、手机端即可“不见面办理”的业务 ， 也不得不到现场申办 。 “按照惯例 ， 4月份应正常开展灵活就业人员缴费基数申报工作 ， 但由于原有的手机端功能无法使用 ， 造成全市20多万灵活就业人员只能到现场申办 。 ”工作人员说 ， 4月份以来 ， 全市各社保办事大厅日均业务量均在700笔以上 ， 其中灵活就业人员缴费基数申报业务占比超过三分之一 ， 这一现象是历年来少有的 。
另外 ， 采访人员在郑州市政务服务中心社保大厅也看到 ， 日均800的业务量 ， 整个大厅只有1台自助设备可用 ， 硬件设备的配备不足也导致大量可自助业务向窗口转移 。 农民工工伤模块优化、UK升级“上网”等也是目前急需解决的问题 。
同时 ， 也有不少市民提出 ， 可否实行“电子预约” ， 节省时间还安全 。
【举措】精简流程、上线小程序缓解市民“排长队”现象
郑州社保新老系统转换“阵痛”依旧，市民边排队边发愁
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4月16日下午 ， 针对新系统上线来出现的种种情况 ， 采访人员也向省市社保中心咨询解决办法 。
目前 ， 省市主管部门初步做出以下举措 ， 缓解“拥堵”现状：
1、对业务需求量较大的企业职工新增、减少业务 ， 简化前置环节 ， 开放前台批处理功能 。 据采访人员了解 ， 该项业务调整已列入开发日程 ， 省社保中心明确 ， 将在4月中旬上线应用 。
【郑州社保新老系统转换“阵痛”依旧，市民边排队边发愁】2、鼓励企业通过Ukey实现不见面办理 ， 参保企业可通过“郑州社会保险网”免费申领Ukey 。
3、严格落实疫情防控措施和“免减缓补”优惠政策 。 对相关业务实行暂时缓办、事后补办等举措 ， 不加收滞纳金、不影响待遇 。
4、落实“双休日开放”、延时办公等举措 ， 增加前台受理岗 ， 提升业务承载量 。
5、组织技术力量 ， 开发全市社保业务预约系统 ， 方便群众预约办理 ， 并对预约和咨询电话进一步扩容 。
“小程序郑州社保小秘书计划4月18日上线 ， 涵盖有灵活就业人员缴费基数申报和生育待遇报销2项业务 ， 上线后 ， 市民可以通过小程序办理 ， 能对排长队现状起到较大缓解作用 。 ”郑州市社保中心工作人员说 。
这些应对措施效果怎么样？我们拭目以待 。 如果您在社保业务办理中 ， 出现了一些“疑难杂症”难以解决 ， 也欢迎向东方今报猛犸新闻65830000爆料 ， 我们将陪您一起去办事！
【手记】
2013年 ， 郑州社保刚“五险合一”时 ， 也遭遇了“阵痛” ， 窗口工作人员各种不适应 ， 水土不服 。 磨合期过后 ， 办事效率的提升 ， 肉眼可见 。
2019年 ， 郑州作为全省最后一个城市 ， 实行新系统上线 ， “水土不服”预料之中 。
每一次换新、调整 ， 都是为有更好的体验 ， 让群众更满意 ， 让办事更方便 。 这个初衷和目的 ， 相信老百姓不会怀疑 。
然而 ， 新系统上线带来的各种问题 ， 甚至一些很基础、容易解决的问题 ， 春节后并没得到有效解决 。
“信息多跑路 ， 群众少跑腿” ， 新老系统过渡时期 ， 体验效果差、办事效率低 ， 大家可以理解 ， 可以给时间缓解 ， 也请主管部门心中有数 ， 制定有效举措 ， 不要让老百姓等太久 。


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