减税降费精准助力复工复产( 二 )
首先,在延续去年普惠性、实质性减税降费政策的基础上,新出台了一系列针对疫情防控的优惠政策 。纳税人除了能继续享受此前出台的减税降费政策,还可以享受新的优惠政策,这对于困难企业帮助很大 。国家税务总局最新数据显示,今年前2个月全国减税降费共计4027亿元 。其中,新出台的税费优惠政策增加减税降费额1589亿元 。
其次,政策针对性强 。围绕“助力疫情防控、支持企业复工复产”,我国出台了支持医疗救治政策2条、支持物资供应政策5条、鼓励公益捐赠政策4条、支持复工复产政策10条,指向明确 。
在减税降费方式上,增值税、所得税、社会保险费和地方税种等税费一齐减降,降低税率、直接减免、税前扣除、递延纳税、出口退税等优惠方式有机组合,形成了减税优惠的“组合拳”,达到了良好的减税降费效果 。
陈彦斌:疫情发生以来,国家先后出台了一系列旨在有效控制疫情、维护经济和社会稳定的税费优惠政策,主要有以下三个着力点:一是着力防控疫情,确保物资供应 。保障医疗物资的供应是打赢疫情防控阻击战的必要条件,对生产、运输、进口疫情防控重点保障物资实行税收减免意义重大 。
二是着力减轻企业负担,帮助企业渡过难关 。中小微企业抵抗风险的能力较弱,受此次疫情影响,部分企业停工停产,生产经营出现困难 。一系列优惠政策的出台,有助于企业轻装上阵,尽快恢复正常的经营运转 。
三是着力保障就业,有效拉动内需 。疫情导致企业经营困难、利润下降,可能在短期内造成失业增加,不利于经济和社会稳定 。税收优惠政策在帮助企业减少损失的同时,也有助于稳定就业水平,从而对拉动内需起到良好的助推作用 。
创新服务助推政策落地
从政策执行情况看,减税降费是否达到预期效果,企业获得感如何?
白景明:疫情发生后,从税收政策到支出政策都陆续出台实施,呈现及时、全面、见效快的特点 。这些政策得到了有效落实,有力支持了疫情防控和企业复工复产,达到了预期效果 。从实施情况看,预计一季度减税降费规模将远超去年同期 。
李平:只有配合相应的征收管理措施,才能让减税降费政策落到实处、收到实效 。用管理和服务上的改革创新,能够有效解决政策实施中的难点问题,确保政策平稳落地和顺利推行 。
首先,及时调整税收管理措施,依法延长申报纳税期限,积极帮助企业缓解资金压力 。同时,落实“无风险不检查、无批准不进户、无违法不停票”要求,减少或推迟直接入户检查,切实保障发票供应 。另外,大力推广“非接触式”办税缴费服务,拓展网上办税缴费事项范围,丰富非接触办理方式 。
其次,充分发挥金税工程税收大数据优势,为支持疫情防控和企业复工复产服务 。目前,金税工程税收大数据系统包含了上亿条法人登记信息,8亿多条自然人基础信息,支持年处理涉税业务超过100亿笔 。通过充分挖掘利用这些税收大数据,能够持续跟踪反映疫情防控和企业复工复产情况,服务政府部门决策,帮助复工企业渡过难关 。
此外,各地利用增值税税控系统开票数据,可以建立企业复产复销分析模型,对企业销售发票开具情况进行全面分析,动态掌握各地区、各行业、各企业的复工复产复销情况 。比如,江苏省税务部门充分利用大数据助力企业加速“重启”,徐州市税务部门建立了信息平台,帮助徐工集团解决用工紧张、资金不足、原材料短缺等难题,协助当地近百家供应商快速完成复工申请 。
最后,注重精准协同施策,强化合力效应,构建共治格局 。比如,深化“银税互动”助力解决小微企业融资难问题,将纳入“银税互动”范围的企业数量进一步扩大,在纳税信用A级、B级企业基础上扩大至M级企业 。
此次出台的减税降费政策大都是综合性一揽子措施,这些政策本身就内含着政府各部门的职责权限 。确保优惠政策落地生根见效,需要加强部门间协调配合,探索经济治理中的共治机制 。比如,部分中小服务型企业受疫情影响比较严重,减税降费带来的纾困作用需要与一系列金融政策等更为直接的措施相结合,才能更好发挥政策红利的作用 。
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