“财政局长”疫后如何度财荒( 二 )
——善用资金控疫情 。 中央、地方财政抗疫资金善管善用 ， 是舒缓财政紧张状况的着力点之一 。 半月谈采访人员从财政监管部门了解到 ， 通过建立完善转移支付资金台账、密切跟踪财税政策贯彻落实情况、认真听取基层一线资金使用意见建议和切实保障前线医疗机构资金需求 ， 是推动各地抗疫财政资金“花对钱”“不花冤枉钱”的关键 。
——精准投资促产业 。 湖南大学经济与贸易学院教授谭光荣等专家认为 ， 县市财政困难的重要原因是缺乏产业、缺少财源 。 疫情后 ， 各地会兴起新一轮投资 。 要避免无效投资 ， 应围绕产业项目进行“精准投资”“精准扶持” ， 破除土地、电力、劳动力等要素瓶颈 ， 培植优质财源 ， 让地方发展有后劲 。
——重点保障补要害 。 当前 ， 应密切关注追踪县级财政“三保”情况、摸清收支矛盾突出的“重点关注县”底数 ， 协调省市财政为困难市县提供支持和指导 。 湖南桂阳县委书记彭生智建议 ， 疫情暴露出公共卫生服务体系的短板 ， 特别是县乡医疗卫生机构在疾病预防、卫生教育、信息化、队伍建设等方面存在明显短板 ， 今后这块需要重点投入、重点保障 。 此外还须建立公共财政应急机制 。
——转变方式增效率 。 过去不少项目资金的使用依据“部门意图” ， 不一定是市场的真正需求 。 多位财政部门干部建议 ， 推动专项资金的设立由部门职能为主转向重点领域为主、资金的使用由无偿变为有偿、资金的分配由行政主导转向市场配置等 。 针对在疫情冲击下风险上升的地方债务 ， 要做好政府债券发行使用、开展债务本息集中到期兑付提醒等工作 。
——优化机制增活力 。 不少市县负责人表示 ， 基层政府财权和事权不匹配 ， 常出现“上面出政策 ， 下面来买单” ， 这种情况对地方财政造成额外的压力 ， 亟须改变 。 比如 ， 疫情防控期间省里发文要求对社区防疫人员及时发放临时性工作补助 ， 但有的基层政府拿不出这笔钱 ， 政策难以落地 。
【“财政局长”疫后如何度财荒】专家建议 ， 对于疫情防控支出 ， 国家财政可动用预算稳定调节基金 。 同时完善财税体制 ， 通过进一步加大均衡性转移支付力度 ， 加快债券发行节奏 ， 国省两级提前下达重点项目资金 ， 允许适当增加举债等措施 ， 充实地方现金流 。
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