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『贫困县』贫困县是怎么定的？还未摘帽的贫困县都分布在哪儿？

那些还没摘帽的贫困县都分布在哪儿？
留给全面打赢脱贫攻坚战的时间还剩下不到9个月，随着今年2月底3月初一批省份密集宣布贫困县“清零”，离2015年定下的“我国现行标准下农村贫困人口实现脱贫，贫困县全部摘帽，解决区域性整体贫困”的脱贫攻坚目标又近了一步 。
贫困县全部摘帽是脱贫攻坚三个目标之一，尽管我国贫困县数量已从2012年的832个缩减至2019年年底的52个，但贫困县摘帽其实仅仅被视为“期中考试”，那么，贫困县摘帽后距离贫困人口全面脱贫还有多远？
在不少人眼中，留给他们打赢这场脱贫攻坚战的时间远没有9个月那么宽裕，哪怕是对于众多摘帽县而言 。
从832个到52个，贫困县是怎么定的？
按照国务院扶贫办主任刘永富3月12日在新闻发布会上的介绍，贫困县数量已经从832个减少到如今的52个 。
832个贫困县的名单是在2012年确定的 。
当年，国务院扶贫办先后发布了两份名单国家扶贫开发工作重点县名单、全国连片特困地区分县名单，前者包括中西部22个省份的592个县，后者则涉及14个集中连片特殊困难地区的680个县，有440个县同时出现在两份名单中，刨去重叠部分，全国共有贫困县832个 。
“2012年发布的14个片区中，除了此前已明确实施特殊扶持政策的西藏、四省藏区、新疆南疆三地州外，新划分了11个片区，这11个片区所涉贫困县中有一部分已是国家扶贫开发工作重点县，还有一部分是此前的省定贫困县，经过地方争取也做了确认，后来统称为贫困县 。”某省扶贫办相关负责人告诉《中国经济周刊》采访人员 。
这832个贫困县是以何种标准确定的呢？
在国务院扶贫办于2012年公布14个片区分县名单时曾解释其划分标准：以20072009年3年的人均县域国内生产总值、人均县域财政一般预算收入、县域农民人均纯收入等与贫困程度高度相关的指标为基本依据，考虑对革命老区、民族地区、边疆地区加大扶持力度的要求 。
前述负责人告诉《中国经济周刊》采访人员，2001年时，国家曾根据各个省份贫困人口数量、农民人均纯收入、人均国民生产总值、人均财政收入等因素对于贫困县指标进行过一次分配，“分配一定数量的贫困县指标到省，再由省里确定哪些县是国家扶贫开发工作重点县，之后再到国家层面备案，当时因为国家给的指标较少，省里还确定了一批省定贫困县 。”
也正是在2001年，国务院印发《中国农村扶贫开发纲要(20012010年)》，其中明确了在四类地区确定扶贫开发工作重点县，即贫困人口集中的中西部少数民族地区、革命老区、边疆地区和特困地区 。
经过当年的指标调整，东部地区的33个指标全部调到中西部地区，当时共确定了592个国家扶贫开发工作重点县，这与2012年国家扶贫开发工作重点县名单中贫困县的总数一致，只不过2012年时对38个县进行了调整 。
再加上14个集中连片特殊困难地区涉及的县，2012年确定的全国832个县分布于22个省份，全部位于中西部地区，北京、天津、上海、辽宁、山东、广东、福建、江苏、浙江等9个省份没有贫困县 。当然，没有贫困县并不意味着没有贫困人口，比如江苏就没有贫困县，但按官方公布截至2019年年底，全省尚有6户17人未脱贫 。
2015年，正式由有贫困县分布的22个中西部省区市党政主要负责同志向中央签署脱贫攻坚责任书 。
还没摘帽的贫困县分布在哪儿？
根据国务院扶贫办官网发布的数据，2016年、2017年摘帽的贫困县数量分别为28个、125个 。2019年9月底，刘永富曾介绍说，832个贫困县中已脱贫摘帽436个，而根据他在今年3月披露的数据，截至2019年年底，贫困县只剩下52个 。
今年2月底3月初，曾有河北、山西等省份密集对外宣布贫困县全部摘帽 。如3月2日，湖南省发出了对省内最后20个县市脱贫摘帽的批复，同意邵阳县等20个县市脱贫摘帽 。至此，湖南51个贫困县全部摘帽 。
“本来在2018年计划让18个贫困县摘帽，经权衡，其中一个县被留到2019年再摘帽，这样湖南最后一批摘帽的贫困县数量就是20个 。”湖南省扶贫办相关负责人告诉《中国经济周刊》采访人员，3月2日这个时间点只是批准的时间，20个县市真正脱贫摘帽的时间应以验收时间为准，而验收在2019年年底便已进行，验收由省里负责，国家也会适当进行抽查 。


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