城市发展■北京划定132平方公里战略留白:只增不减 2035年前不启用
战略留白用地是为城市长远发展预留的战略空间 。 为进一步加强战略留白用地管理 , 优化提升首都功能 , 提升城市韧性 , 实现可持续、高质量发展和高水平治理 , 近日 , 北京市人民政府正式印发《北京市战略留白用地管理办法》 , 全市划定了约132平方公里战略留白用地 。 这是本市落实《北京城市总体规划(2016年—2035年)》取得的一项重要战略措施 。
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留白用地只增不减 2035年前不启用结合各区分区规划编制工作 , 北京在全市2760平方公里城乡建设用地范围内统筹划定了约132平方公里战略留白用地 。 战略留白用地实行城乡建设用地规模和建筑规模双控 , 原则上2035年前不予启用 。
原则上战略留白用地只增不减 。 《办法》明确 , 各区政府、开发区管委会应加强战略留白用地管理 , 2035年前保持总量不减少 。 鼓励各区政府、开发区管委会增加战略留白用地规模 , 将“疏解整治促提升”专项行动腾退等用地中短期内无明确实施计划的地块 , 及时划入战略留白用地 。
市规自委相关负责人表示 , 分区规划在城市发展重要战略节点、重点功能区周边为战略发展预留空间 。 同时 , 分区规划在新城及乡镇建成区边缘划定了发展备用型留白 , 为未来发展留有余地 。
据悉 , 现状村庄及近期已有建设项目安排、已纳入供地计划的用地原则上不划入战略留白用地 。
现状地上建筑只减不增 2035年前“地上物清零”在现状管控层面 , 《办法》明确 , 各区政府、开发区管委会应根据战略留白用地内建筑物、构筑物情况 , 按实地留白用地和规划留白用地加强分类管控 。
对于无建筑物、构筑物的实地留白用地 , 应结合实际实施临时绿化并挂牌公示 , “以绿看地” , 严格管控 。 对于存在建筑物、构筑物的规划留白用地 , 应加强管控 , 合法建设可暂时予以保留 , 除用于保障“七有”“五性”民生需求外 , 不得随意改变用途或进行改扩建;违法建设予以严厉打击 , 并纳入拆违计划限期拆除 。
《办法》要求 , 各区政府、开发区管委会应对战略留白用地内建筑物、构筑物及相关抵押贷款情况进行调查摸底、分析评估 , 制定分类清理方案 , 纳入国土空间近期规划和年度实施计划 , 有序组织实施 , 2035年前实现实地留白 , 做到“地上物清零”和“零成本”持有 。
通过用地置换方式 实现集中连片分布战略留白用地需优化空间布局 , 以更好地为优化提升首都功能提供保障 , 为城市重大基础设施、公共服务设施和应对重大公共安全问题预留空间 。
《办法》提出 , 鼓励各区政府、开发区管委会按照总量不减少、布局更优化、用地条件更合理的原则 , 通过用地置换的方式 , 逐步实现战略留白用地集中连片分布 。 同时 , 鼓励将减量腾退后的非建设用地与战略留白用地统筹规划、调整布局 , 将战略留白用地向更具区位优势的区域集中 , 原匹配的建筑规模指标与战略留白用地捆绑使用 。
【城市发展■北京划定132平方公里战略留白:只增不减 2035年前不启用】
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