「小然说古史」为何又建立提刑按察使司?,明代实行的是九品十八级官员制度

几千年来的封建王朝 , 每一个朝代官员 , 衙门的设立都有所不同 , 明代实行的是九品十八级官员制度 , 在这其中 , 提刑按察使司制度最让后人争议 , 今天我们就来深入了解一下 。 提刑按察使司制度的设立
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提刑按察使 , 源于唐代 , 当时的唐睿宗时代 , 设置了十道按察使 , 主要职能是巡视各地方官员的政绩考核 。 唐玄宗时代 , 改名为处置按察使 , 到了宋代 , 没有设置按察使这个官职 , 不过提刑官 , 或者提刑点狱司应该就是按察使一类的官职 。 元代中期 , 正式设置了提刑按察使 。
明代的提刑按察使跟前面的几个朝代大有不同 , 可以说是继承却又创新的发展了提刑按察使制度 。 明朝建立以后 , 朱元璋为了巩固自己至高无上的皇权 , 对中央和地方建立了监察部门 , 同时废除了行省制度 , 将监察 , 行政 , 军事单独分离出来 , 其中监察的衙门就是提刑按察使司 , 主要职责分管地方的刑法和监察 。
明朝统治者将三司分离 , 同时三司又互相制约 , 极大的稳定了朝廷的局面 , 而提刑按察使司做为地方主要的监察机构 , 开始发挥重要和不可替代的作用 。 提刑按察使司的主要职能
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朱元璋设立提刑按察使司以后 , 专门设置官员一名 , 官阶是正三品 , 配属的官员副职是从四品 , 不管朝廷 , 还是地方官员均是风宪官员 。 早期的提刑按察使司主要职责就是监督地方官员 , 向朝廷汇报他们的政绩 , 劣迹 。
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到了明朝中期 , 提刑按察使司除了监督官员之外 , 还多了一项任务 , 就是纠正民风 , 查处冤假错案 , 进行吏治整顿 。 按照明朝监察制度规定 , 按察使主要职能就是就是司法和监察两个方面 , 其中以监察为主 。
按察使监察的方面十分广泛 , 涉及到了各个方面 , 行政 , 司法 , 经济无所不包括 。 在地方按察使 , 有权利对付方官员的廉洁做出追查 , 权力很大 。
除了按察使这个正职之外 , 副职 , 也就是按察使的副手 , 权力也很大 , 明朝在各地设立按察使 , 当然要有一个总得管理者 , 各地方按察使归属省提刑按察使司管理 , 但是往往发生人员不够用的情况 , 因此下面又设立了分巡道 , 一个分巡道可以管理好几个地方 , 具体的要看地域如何来划分了 。
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按察使的运作方式
按察使做为明朝省级机构 , 在明朝初期备受重视 , 到了中期以后 , 随着按察使权力不断增大 , 他们的野心也开始日益膨胀起来 。 在明朝的政治环境中 , 提刑按察使司对地方的监察力度很大 , 地方官员基本都是兢兢业业 , 恪守本分的完成工作 , 地方监察制度形成了一套完整的运作模式 。
首先 , 按察使有权利对地方官员的政绩 , 廉洁等情况做出调查 , 有权利向朝廷弹劾和推荐官员 , 按察使权力虽然大 , 但是朝廷也对他们的行为进行处罚 , 其中规定 , 地方布政使 , 府洲县级官员出问题 , 按察使可以对他们进行杖责 , 如果问题严重 , 那就要如实向上级官员汇报 , 不得私自乱用酷刑 。 还规定 , 对于按察使弹劾的官员 , 必须要实事求是 , 不能诬陷栽赃 , 若是所报有实 , 一定严惩不贷 。
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按察使另一个主要的职责就是监管刑狱 , 防止冤假错案的发生 , 明朝时期 , 对一些重大的案件都是三级审理 , 一是地方审理 , 二是府衙审理 , 三是按察使审理 , 从低到高 , 一级一级审理 , 不得越权审理 , 就是为了防止冤假错案的发生 。


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