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新冠病毒,国民警卫队：战略与国际研究中心丨美军可如何参与抗击新冠疫情( 二 )


相反 ， 国民警卫队和联邦军队经常支持人道救援和执法组织 ， 而不是直接与公民发生联系 。
二、这是可以首先动用国民警卫队的原因吗
是的 。因国民警卫队在和平时期归州长指挥 ， 州长对使用州属国民警卫队拥有自由裁量权 。至本文写作时 ， 包括纽约、马里兰、科罗拉多和西弗吉尼亚在内的几个州的州长或是已征召国民警卫队 ， 或是宣布了征召意愿 ， 与此同时 ， 其他许多州已经有少量警卫队员当值 。
“征召国民警卫队”还具有象征意义 。政治领导人以此表明他们在采取行动 。9.11事件后 ， 国民警卫队被派遣到美国的一些机场 ， 预防恐怖主义分子对那里进一步发动袭击 。这是否具有实际效果是存疑的 ， 但这些行动是看得见的 ， 能令民众安心地看到他们的政府正在动用所有力量应对紧急情况 。同样 ， 总统把国民警卫队部署到西南边境也具有浓重象征色彩 。
三、哪些类型的军事力量可能最管用
两种军事力量最有助于抗疫：医疗部队和拥有基本隔离设施的部队 。如果被感染者人数超过了民用卫生系统可以处置的限度 ， 那么动用军方医务人员是非常重要的 。军方拥有大型医疗建制 。现役建制为现役军人及其家属服务 ， （在条件允许的情况下）也为退休人员服务 。如果大流行病变得更严重 ， 军队的医疗建制会全力医治这些人员 ， 所以平民不太可能最后住进像位于贝塞斯达（Bethesda）的海军医院（Naval Hospital）这样的军队医院 。（贝塞斯达 ， 是马里兰州蒙哥马利郡一个未成建制的自然聚居区 ， 位于首都华盛顿特区西北 。——编注）
拥有最多战时医疗能力的是预备役部队 ， 特别是陆军预备役部队 。可以动用这些医疗部队 ， 将他们派遣到遭受严重打击的地区 。问题是 ， 这种动员让医疗预备役人员脱离了他们从事的民用医疗活动 ， 这样会削弱一些地方的医疗能力 ， 而加强另一些地方的医疗能力 。所以 ， 应该把受影响较低地区的预备役部队作为动员目标 。
海军有两艘医疗舰 ， “安慰号”（USNS Comfort）停靠在佛吉尼亚州的诺福克（Norfolk） ， “仁慈号”（USNS Mercy）停靠在加利福尼亚州的圣地亚哥（San Diego） 。两艘医疗舰都有强大的医疗能力 ， 每艘有1000个床位和12个手术室 。平时备用 ， 紧急时刻才部署 。例如 ， 沙漠风暴行动时 ， 它们被部署到了中东 ， 还参与了2010年海地地震、2017年波多黎哥玛丽亚飓风（Hurricane Maria）灾难之后的人道救援 。这两艘医疗舰还可以部署到遭受打击尤其严重的沿海城市 。作为专业舰船 ， 它们可以把病人与正常人隔离开来 ， 也是卓越的隔离设施 。
另外 ， 海军拥有水陆两栖舰 ， 这些舰只配有大型停靠区和医疗设施 ， 配有医疗设备齐全的大型直升机母舰（直升机登陆攻击舰、多功能两栖攻击舰） 。紧急状况下 ， 这些设施都可用作隔离病房 。
军事基地也曾用来隔离海外归来的公民 。军事基地非常适合用来承担此类任务 ， 因为方便控制人员进出 ， 不像民用部门那样容易被渗入 。因为有些平民或许会不满于隔离造成的限制措施 ， 当年赴非洲抗击埃博拉病毒的医务人员返回后就出现过这种情况 ， 军方设施则可以提供其他控制手段 。
军事基地拥有全方位的现成能力 ， 如医疗、食品、住宿 ， 甚至拥有健身房等娱乐设施 ， 这使它们能够轻松地过渡到隔离任务 。
军队 ， 特别是国民警卫队 ， 可以用物资供应、通讯和运输等手段支持执法行动 。出于前面提及的原因 ， 军队不太可能直接部署 ， 对居民社区实施隔离或宵禁 ， 除非情况变得比现在严重很多 。
四、额外军事行动需要很多费用吗
当然 ， 总费用取决于军事响应的规模 。到目前为止 ， 军方抗击疫情的行动事有限的 ， 但这些活动可能会增加 ， 而且实际上 ， 因州长们动用了少量国民警卫队 ， 这类行动正在增多 。
现役军事人员及其行动的额外费用不会太高 。财政预算已经包括了对这些人员的补偿 ， 且因训练和行军取消会减少开支 ， 这也会部分抵消军队从事医疗、隔离和安全活动所形成的额外费用 。


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