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『传染病』新冠肺炎疫情下，欧盟为何“盟而不联”？


作为一种一体化程度比较高的超国家机制 ， 欧盟仍然存在集体主义精神缺失的问题 。
自2016年开始的英国“脱欧” ， 原本被认为是特立独行的大不列颠及北爱尔兰联合王国因一己之私、罔顾欧盟团结向上的历史大势 ， 而将欧洲一体化进程推向危险境地 。 岂料 ， 一场全球大流行的新冠肺炎疫情就似一面镜子 ， 反映出这个尊崇“团结合作、普世价值”的欧洲国家“联盟”的缺陷 ， 也很有可能让部分欧洲国家进一步开启像英国那样的独立思考 。
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2020年3月14日 ， 在英国伦敦 ， 随着新冠肺炎疫情的爆发 ， 一名戴着口罩的男子走过伦敦桥 。
疫情在欧洲暴发初期 ， 欧盟作为一个整体 ， 不但没有在抗击疫情方面发挥应有的组织协调作用 ， 也没有能力推动各盟国有所作为 。
各个“盟兄盟弟”间非但没有伸出援手相互拉一把 ， 个别成员更是相互私自截留运往兄弟国家救命所用的医疗物资 。 其间 ， 德、法两个欧盟领头羊先后宣布限制医疗物资出口 ， 奥地利和捷克更是早早禁止来自疫情严重国家意大利的旅客入境 ， 德国和波兰曾扣留运往意大利的口罩等等 。

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△ 据瑞士《新苏黎世报》3月8日报道 ， 德国海关近日在德瑞边境扣留了一辆属于瑞士公司的货车 ， 上面有24万个本来要运往瑞士的口罩 。
面对这一混乱局面 ， 意大利前副总理、联盟党党首萨尔维尼在社交媒体上发出警告：疫情过后人们将拷问自己 ， 未来欧盟到底将走向何方？无怪乎 ， 连当前欧洲一体化最为坚定的支持者、德国总理默克尔近日在一场采访人员会上也不得不承认 ， 此次疫情让欧盟面临自成立以来最严峻的考验 。
欧盟成立具有重要的历史意义 ， 可以说 ， 它是人类社会发展进步的体现 。 具体而言 ， 它建立在欧洲大陆对两次毁灭性世界大战的集体反思与总结之上 ， 是一场欧洲国家集体谋求区域永久和平的人类实验 ， 预期通过区域内各个国家间的团结合作 ， 来实现避免战争、摆脱贫困、保证平等的可持续制度安排 。

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的确 ， 在过去70多年里 ， 欧盟区域内能够保持总体和平局面与联盟的存在不无相关 。 然而 ， 在面临像新冠肺炎疫情这样的公共危机时 ， 欧盟表现出来的却是它的脆弱性——“只能同安乐 ， 不能共患难” 。
这体现出 ， 作为一种一体化程度比较高的超国家机制 ， 欧盟仍然存在集体主义精神缺失的问题 。 欧盟成员国在政策上独自决断 ， 不能展现欧盟集体意志 。 欧盟成员国绝大部分都是发达国家 ， 尽管参差不齐 ， 但其总体医疗卫生体系完备程度在全球范围内堪称典范 。 倘若欧盟作为整体能够发挥集体主义精神 ， 实现欧盟与成员之间的协调 ， 成员国中央政府与地方政府之间的协调 ， 欧洲疫情控制将不至于崩坏至此 。

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德国埃森大学医院护士穿着防护服在病房里工作 。 （图片来源：美联社）
对于欧盟来说 ， 此次疫情造成的更为重要的冲击则是其软实力所受到严重打击 。 由于在疫情期间深深辜负各成员国民众期望 ， 欧盟作为守护其成员国及民众各层次安全力量的形象将难以在短时间内修复 。
疫情最为严重时 ， 欧盟的不作为已经在许多成员国民众心中留下了烙印 ， 如同萨尔维尼在其社交媒体上所言——“意大利从欧洲收到的 ， 只有虚无的言语 ， 没有实质性的帮助” 。 尽管欧盟委会主席冯德莱恩近日在媒体上发表公开信 ， 就疫情初始阶段欧盟各成员国各自为政的乱局向意大利道歉并承诺：“现在 ， 欧洲与意大利并肩 。 ”
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△ 当地时间3月15日 ， 随着疫情蔓延 ， 口罩等防护物资在欧洲成为稀缺之物 ， 德国等国家开始禁止对外出口防护物资 ， 导致欧盟内部矛盾频发 。 对此 ， 欧盟委员会主席乌尔苏拉·冯德莱恩在视频中呼吁 ， 成员国之间不应相互禁止出口医疗物资 ， “这是不好的” 。
但这种烙印已经难以抹去 。
撰文 / 于林涛
（当代中国与世界研究院）
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