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俄美态度一热一冷 核军控条约难再续

新华社北京4月8日电（国际观察）俄美态度一热一冷 核军控条约难再续
新华社采访人员王晨笛 孙萍
俄罗斯与美国之间的《新削减战略武器条约》8日迎来签署10周年 。 在美国去年单方面退出《中导条约》后 ， 《新削减战略武器条约》是目前俄美两国间仅存的主要军控条约 。 该条约将于2021年2月到期 ， 而俄美双方仍未就是否续约达成一致 。
分析人士指出 ， 《新削减战略武器条约》的存废不仅考验俄美关系 ， 同时也对世界核安全具有重要意义 。 目前看来 ， 俄美态度一热一冷 ， 续约面临较大难度 。
时间所剩不多
《新削减战略武器条约》旨在限制俄美两国核武器数量 ， 由时任美国总统奥巴马和时任俄罗斯总统梅德韦杰夫于2010年签署 ， 2011年2月正式生效 ， 有效期10年 。
分析人士指出 ， 目前距离《新削减战略武器条约》到期还有不到一年 ， 留给双方的续约谈判时间所剩不多 ， 而俄美之间尚未展开任何实质性磋商 。 双方的主要分歧在于 ， 是否需要用一个新条约来取代《新削减战略武器条约》 。
近年来 ， 俄美分别研发了一系列新型武器 。 俄军已装备“匕首”高超音速导弹、“佩列斯韦特”激光武器系统和“口径”巡航导弹 ， 俄战略火箭部队已开始装备“先锋”高超音速导弹 。 而美国也在研发AGM-183A高超音速导弹 。
美国前驻俄大使亨茨曼曾表示 ， 《新削减战略武器条约》签署时 ， 网络战、高超音速导弹等尚未出现 ， 因而或许有理由把非核武器纳入新版条约 。
虽然俄罗斯同意与美国一同管控新型武器 ， 但俄方认为已经没有足够时间来制定一个完善的新条约以替代《新削减战略武器条约》 。
【俄美态度一热一冷 核军控条约难再续】俄方姿态积极
俄罗斯近来不断释放愿意续约的积极信号 。 俄方已向美方提议 ， 将《新削减战略武器条约》有效期延长5年 ， 但美方尚未做出正式回应 。
俄外长拉夫罗夫日前表示 ， 延长该条约有效期有利于维护全球战略稳定 ， 可以避免导弹与核武器军控体系的全面崩溃 。 俄方希望美方尽快就此做出回应 。
俄方还在去年11月向美方展示了“先锋”高超音速导弹——俄军事专家说 ， 该导弹可“突破目前世界上所有防空及反导系统” 。 俄媒体称此举是为了“维持《新削减战略武器条约》的可行性与有效性” 。
拉夫罗夫此前早有表示 ， 为延长该条约 ， 俄方已准备好将“先锋”高超音速导弹和“萨尔马特”洲际弹道导弹纳入条约 ， 并可向美方展示“萨尔马特”导弹 。
有专家认为 ， 自2014年乌克兰危机爆发以来 ， 俄罗斯长期遭受西方制裁 ， 经济增长乏力 ， 无力与美国展开核军备竞赛 。 因此 ， 续约更加符合俄罗斯的利益 。
美方消极应对
与俄罗斯相反 ， 美方对续约态度消极 。 据媒体报道 ， 美国总统特朗普曾称《新削减战略武器条约》是奥巴马政府留下的一笔糟糕交易 ， 因为该条约对俄罗斯更有利 。 在美国前总统国家安全事务助理博尔顿看来 ， 由于没有涵盖短程战术核武器和俄罗斯研制的新型运载工具 ， 该条约“从一开始就有缺点” ， 并且严重限制了美国的能力 。
在俄美博弈加剧的背景下 ， 美国不会放弃利用续约问题对俄罗斯施压 。 此前在《中导条约》风波期间 ， 俄方一度以较为缓和的姿态应对 ， 而美国却步步紧逼 ， 甚至迫使俄公开展示被美方指控“违反条约”的9M729型陆基巡航导弹 。 尝到甜头的美国可能会利用《新削减战略武器条约》这一两国间最后的主要军控条约 ， 迫使俄方做出某些让步 。
分析人士指出 ， 《新削减战略武器条约》失效可能引发俄美间新一轮军备竞赛 。 面对俄方的积极表态 ， 美方如继续消极应对 ， 将面临国际舆论压力 。


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