2020年光伏电价新政落地 分布式补贴下调超五成
2020年光伏上网指导价及补贴标准终于落地 。 4月2日 , 国家发展改革委印发《关于2020年光伏发电上网电价政策有关事项的通知》(下称《通知》) , 从今年6月1日起 , I-III类资源区新增集中式光伏电站指导价分别为每千瓦时0.35元(含税 , 下同)、0.4元、0.49元;“自发自用、余电上网”模式的工商业分布式光伏项目补贴标准为每千瓦时0.05元;户用分布式光伏补贴标准调整为每千瓦时0.08元 。
相较于2019年的光伏上网电价和补贴政策 , 今年I-III类资源区指导价分别每千瓦时下调0.05元、0.05元、0.06元 , 降幅分别为12.5%、11.1%和10.9% 。 “自发自用、余电上网”模式的分布式光伏项目的补贴标准每千瓦时下调0.05元 , 降幅为50%;户用分布式光伏补贴标准下调0.1元 , 降幅为55.5% 。
在业内人士看来 , 这些降幅基本符合预期 。 粤开证券分析师韩晨认为 , 此次公布的电价调整方案与第二版征求意见稿基本相符 , 从2019年的竞价结果可以看到 , 目前的指导价还有一定的利润空间 , 当然这部分也会在后续竞价中给予投资企业更大的腾挪空间 。
按照《通知》 , 新增集中式光伏电站上网电价原则上通过市场竞争方式确定 , 不得超过所在资源区指导价 。 采用“全额上网”模式的工商业分布式光伏发电项目 , 按所在资源区集中式光伏电站指导价执行 。 而且 , “自发自用、余电上网”的分布式项目 , 将与集中电站一起竞价 。
“由于2020年指导电价的降幅不同 , 导致Ⅲ类资源区的项目相对更有竞争优势 。 ”智汇光伏创始人王淑娟认为 , 同一地区资源基本相同 , 分布式和集中电站的补贴强度不同 , 大部分地区集中电站的补贴更有优势 , 今年分布式项目劣势较为明显 。
据了解 , Ⅲ类资源区主要位于经济发达的东南部沿海地区 , 当地土地资源稀缺 , 可用于开发光伏电站的大面积土地少 , 土地成本高 , 但电力消纳能力强 , 部分省份还有地区补贴电价 。
根据国家能源局3月10日发布的通知 , 2020年度新建光伏项目补贴总预算缩水近半至15亿元 。 其中 , 5亿元用于户用光伏;10亿元用于补贴竞价项目 , 包括集中式光伏电站和工商业分布式光伏项目 。
韩晨认为 , 短期来看 , 2020年光伏新政的公布 , 将有利于整个产业链对今年工作提前准备 。 并且 , 从电价调整幅度分析 , 2020年新增有补贴光伏电站规模将达到30GW(千兆瓦) 。 国外需求依据目前环境看 , 相比2019年预计不会出现正增长 , 国内光伏产业链短期将承压 。
2020年大概率是光伏项目享受补贴的最后一年 。 财政部、国家发改委、国家能源局此前表示 , 到2021年 , 陆上风电、光伏电站、工商业分布式光伏将全面取消国家补贴 , 户用光伏是否取消补贴仍在讨论中 。
【2020年光伏电价新政落地 分布式补贴下调超五成】韩晨表示 , 光伏平价后 , 整个产业链将不受补贴限制 , 完全的市场化运行 , 经济性将成为首要考虑因素 , 届时一些优秀的投资商、零部件企业的头部效应将显现 。
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