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【办法】轨交新规来了，明确对地铁陋习说“不”

新华社上海4月1日电 题：轨交新规来了 ， 明确对地铁陋习说“不”
新华社“中国网事”采访人员王辰阳 杨文 有之炘
逃票、推销、踩踏座位、外放手机……诸如此类的地铁陋习令人反感 。交通运输部印发的《城市轨道交通客运组织与服务管理办法》（以下简称《办法》）从4月1日起实施 ， 明确禁止以上行为 ， 倡导乘客遵守行为规范 。这一《办法》 ， 对推动治理地铁陋习 ， 将起到推动作用 。
七类地铁陋习被约束
该《办法》从客运组织、客运服务、乘客行为规范、服务监督与提升等方面制定了管理细则 ， 将推动城市轨道交通规范发展 ， 保障人民群众安全、便捷出行 。其中 ， 有关规范乘客行为的内容引发广泛关注 。
《办法》明确乘客不得有七类影响城市轨道交通运营秩序的行为 ， 包括：在车站或者列车内涂写、刻画 ， 或者私自张贴、悬挂物品；携带动物（导盲犬、军警犬除外）进站乘车 ， 携带有严重异味、刺激性气味的物品进站乘车；推销产品或从事营销活动 ， 乞讨、卖艺及歌舞表演 ， 大声喧哗、吵闹 ， 使用电子设备时外放声音；骑行平衡车、电动车（不包括残疾人助力车）、自行车 ， 使用滑板、溜冰鞋；在列车内进食（婴儿、病人除外）；随地吐痰、便溺、乱吐口香糖 ， 乱扔果皮、纸屑等废弃物 ， 躺卧或踩踏座席；在车站和列车内滋扰乘客的其他行为 。《办法》还禁止了乘客拦截列车、损坏车辆、在车站或列车内吸烟等危害轨交运营安全的行为 。
这些禁止地铁陋习的规定颇受好评 。上海市民陈女士说：“平常坐地铁最怕被推销人员打扰 ， 有时候即使你拒绝 ， 他们还是缠着你问能不能加微信 。”多位网友表示 ， 希望禁止手机外放等规定能够在公交车、火车、飞机等公共交通工具上全面推广 。
采访人员1日随机在上海地铁车站和车厢内观察 ， 发现没有乘客做出违规行为 。据工作人员介绍 ， 一方面通过长期的宣传引导 ， 乘客的素质不断提升；另一方面防疫期间客流量减少 ， 大家乘车都戴着口罩 ， 在列车内进食、随地吐痰等现象客观上被避免 。
新规具有法律约束力
有细心的网友发现 ， 新规虽然明确了乘客行为规范的内容 ， 但是并没有提到具体的惩罚措施 。
对此 ， 北京志霖律师事务所律师赵占领认为 ， 新规属于部门规章 ， 是具有法律约束力的 ， 乘客应该予以遵守 。如果乘客从事该《办法》所禁止的影响城市轨道交通运营安全或运营秩序的行为 ， 属于违法行为 。
赵占领说：“该《办法》规定 ， 城市轨道交通运营主管部门应按照规定要求 ， 结合实际制定本地城市轨道交通乘客乘车规范 。若乘客拒不遵守乘车规范 ， 运营单位有权予以制止 ， 制止无效的 ， 应报有关部门依法处理 。乘客有的行为可能违反治安管理处罚法 ， 可依法处理；有的行为则违反地方规定 ， 可按照信用惩戒机制处理 。”
业内人士指出 ， 新规实施主要是给地方管理部门一些制度性的规范和参考 ， 将原来不属于地方法规内容的规定纳入管理范围 ， 优化地方法规对乘客、地铁运营方等的约束 。
采访人员了解到 ， 此前一些地方地铁运营方也出台过相应的管理办法或乘客守则 ， 但是规则不一 。比如关于在车厢内进食的行为 ， 各地地铁约束措施就不一致 ， 新规就明确了在全国范围内 ， 除了婴儿和病人 ， 乘客不得在列车内进食 。


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