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[狐度]两年难整改的根源是什么，海门占耕地建豪华墓园

_本文原题为：海门占耕地建豪华墓园 ， 两年难整改的根源是什么
文丨徐媛
江苏海门一个村占用17亩耕地 ， 违法建设豪华墓地 ， 每平米墓地叫卖出近2万元的“天价” 。 在相关部门作出行政处罚决定两年后 ， 这处墓园非但没有被彻底拆除 ， 反而在继续对外销售 。 经媒体曝光后 ， 当地官方回应 ， 目前正在整改 ， 已拆迁了一部分超标准墓穴 ， 剩下的470个公墓原计划今年清明节前整改到位 。
又是一个“先建后批”的故事 。 这处墓园建在海门悦来镇友爱村 。 村里散埋乱葬的问题严重 ， 墓地占地总面积达28亩 ， 原先的公墓也十分陈旧 。 为了节约用地 ， 友爱村征得村民同意后 ， 决定在原有2亩公墓的基础上扩建了17亩 ， 这样可节约9亩土地 。 由于建设资金匮乏 ， 由一家企业垫资1100万元修建 ， 建成后 ， 骨灰堂免费给村民使用 ， 周围零星的散墓及老坟也迁入公墓 。 条件是 ， 兴建的700多个墓穴向外销售所得 ， 需要还给企业 ， 待企业收回成本后 ， 余钱才归村集体 。
从表面上看 ， 这是一举多得的好事 。 既解决了村里庞大的墓地需求 ， 又节约了土地、方便集中管理；日后出卖墓地所得 ， 也可以成为村里的集体收入 。 但过程中出现了一系列问题 。 有村民反映 ， 村委会主人和兴建墓园的企业董事长同为一人 ， 征地的补偿款太低 ， 墓地对外卖高价等 。 最重要的是 ， 墓地没有通过审批手续 ， 属于不折不扣的违建工程 。
至于企业有没有违法售卖豪华墓地 ， 有没有侵害村民的利益 ， 这些需要详细的调查 。 但这背后的核心问题 ， 可能还是在于如何保障社会对于墓地的多层次需求 。
【[狐度]两年难整改的根源是什么，海门占耕地建豪华墓园】
[狐度]两年难整改的根源是什么，海门占耕地建豪华墓园
文章图片
图文无关 。 图为南京某墓园一角 ， 图片来源：新华社 。
众所周知 ， 不同于公益性墓地的无偿使用 ， 经营性墓地需要有偿购买 ， 而且因墓地资源稀缺、供求紧张而成为一个暴利行业 ， 墓地单价常常高出周边房价 。 “天价墓地”让普通人难以承受 ， 频频发出“死不起”的感叹 。 鉴于此 ， 国家近年来一直在强化墓地的公益导向 ， 鼓励公益性墓穴 ， 对经营性墓地实行严格的用地审批 。 在海门 ， 全市总共只有一个经营性墓地 。
按照流程 ， 经营性墓地先要通过省政府批准 ， 然后才能建设 。 友爱村村委会不会不明白这个道理 ， 但他们还是赌了一把 。 据当地镇党委书记反映 ， 友爱村的情况比较特殊 ， 它由三个村合并而成 ， 村里群众安葬死者的需求很大 ， 扩建墓地势在必行 。 若只建公益性墓地 ， 村里拿不出钱 ， 而要集聚资金 ， 就需要对外销售墓地 。 先斩后奏的方式固然铤而走险 ， 但日后也不是没有希望“合法化” 。 没想到政策的持续收紧 ， 经营性墓地准入门槛的提高 ， 让村委会的如意算盘落空了 。
现在无论当地相关部门 ， 还是友爱村都面临尴尬的境地 。 墓地不同于一般的违建建筑 ， 下面埋着骨灰 ， 不能说拆就拆 。 还有企业的前期投入怎么办？中间的各种利益拉扯 ， 让拆迁的进程阻碍重重 ， 墓园成了烫手山芋 ， 各方都不愿意多管 ， 硬生生地拖了两年 。 如果当地政府部门能对这种未批先建的做法加以监督 ， 在动工之初就予以干预 ， 现如今也不会陷入如此被动、麻烦的境地了 。
有意思的是 ， 修建墓园的公司在接受媒体采访时称 ， “他们垫资1000万修建陵园 ， 工程通过政府有关部门验收 ， 村里还获得了市里10万元的奖金……”如果此话属实 ， 说明墓园的未批先建 ， 不仅没有受到有效的监督 ， 反而获得了当地的鼓励和支持 。 进而说明 ， 尽管程序上不合法 ， 当地相关部门可能也认为这种方式是合理的 ， “出发点是好的” 。


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