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沙河镇：被选择性“遗忘”的拓荒人（转载）

作者：北大荒人编者按：200多户拓荒者 ， 他们用10年时间让荒漠变绿洲 ， 却被当地政府选择性“遗忘” ， 至今喝沟渠水、吃地瓜饭、点煤油灯……还时刻面临着被驱逐的尴尬处境 。沙河镇：被选择性“遗忘”的拓荒人（转载）
▌沙河镇北大荒原始地貌阿拉尔市五团沙河镇 ， 位于托木尔峰南麓 ，塔里木盆地北缘 ， 属典型的大陆性气候 ， 多晴少雨 ， 光照充足 ， 空气干燥 ， 多大风沙尘、夏季对流天气造成冰雹、暴雨天气频发 ， 自然环境十分恶劣 ， 给人们的生产生活造成重大影响 ， 严重制约了社会经济发展 。 2007年 ， 为积极响应国家和当地防沙治沙工程招商引资政策号召 ， 来自四川、甘肃、河南、陕西、浙江等省份的雷仲雄、张伟、苏启胜、田庆邦、伍洪碧、金童、张远志等400多户人家 ， 近2000多“外来户”与五团沙河镇签订了3万多亩荒沙地承包合同 。 开始了长达十多年的“沙河镇北大荒生态园”综合开发建设工程 。 按合同约定 ， 上述荒沙地由承包户“自费开荒 ， 自主经营 ， 自担风险”；土地开垦完成后 ， 承包户们须先种植生态林以防风固沙、涵养水源 ， 在此基础上 ， 再种植林果、粮棉等经济作物；合同有效期50年 ， 前30年不收利费 ， 第31年起每年每亩以当年相关果园政策办理 ， 经营前8年每年每亩水费免交 ， 即2007年1月至2015年12月承包户无需交水费给五团沙河镇 ， 从第9年（2016年）开始交纳水费 ， 其费用和缴费期限按团当年有关办法执行 。客观地讲 ， 沙河镇与承包户们的合作对双方都有利 ， 原本是个美好的“联姻” ， 实现了经济效益和社会效益的完美统一 。然而 ， 事实证明 ， 很多开局很美好的事情 ， 剧情通常会反转 ， 沙河镇北大荒人的故事正是如此 ， 十分悲催、悲惨 ， 而悲惨的起点首先是从沙河镇的一次次恶意违约和欺骗开始的 ， 细说起来 ， 沙河镇可谓步步为营 ， 环环相扣 ， 承包户们却步步惊心 ， 险象环生 ， 每一步都如履薄冰 。 来 ， 我们往下翻看“剧本” ， 看看北大荒人经历的跌宕起伏的“四幕大戏”：第一幕：沙河镇不履行“三通”（砂石路、三相电、农业及生活用水）承诺 ， 致使承包户垦荒初期就困难重重、举步维艰 。 沙河镇原本答应在北大荒正式垦荒前解决上述“三通”问题 ， 但后来以各种理由推诿 ， 最终不了了之 ， 在多方沟通无果后 ， 万般无奈之下 ， 承包户们只能自力更生 ， 自行筹资修路、买电压器接三相电 。 没有自来水 ， 只能喝沟渠水、地窖水 ， 这一喝就是十多年 ， 而沙河镇其它连队（生产队）多年前就已经喝上自来水了 ， 待遇可谓天壤之别 。 沙河镇违背承诺 ， 承包户们在垦荒初期的艰难可想而知 。第二幕：强行征收各类杂费 ， 承包户不堪重负 。 2014年2月 ， 在没有征得承包户们意见且没有事先告知的情况下 ， 沙河镇突然宣布征收公共资源管理费10元/亩、土地使用费12元/亩、防雹费22元/亩等各类杂费 ， 甚至还有一项奇葩的收费叫“班长操心费” ， 沙河镇为了收费也是费了不少心思 。 而按照当年合同约定 ， 沙河镇2015年开始才可有权收取水费一项 ， 利费的收取是在2037年之后 。 按沙河镇要求 ， 如果不及时缴费 ， 直接断水断电 ， 容不得承包户半点迟疑 ， 合同条款成为一纸空文 。沙河镇的这一违约行为让承包户们始料不及 ， 有苦难言 。这些年为了垦荒种植 ， 承包户们已经付出了巨大牺牲 。 沙河镇北大荒原本是原始的戈壁荒漠 ， 荒无人烟 ， 极度干旱 ， 除骆驼刺、麻黄草等零星耐旱植被外 ， 几乎是寸草不生 ， 动辄狂风骤起 ， 沙尘漫天 ， 生态环境极端恶劣 。 承包户们刚来这里时都是住帐篷、沙窝 ， 点煤油灯 ， 吃沟渠水 ， 条件异常艰苦 ， 在这里摸爬滚打垦荒种植 ， 土地治理难度非一般人能设想 ， 砂石土壤漏水漏肥十分严重 ， 一棵小树苗长成手腕粗就得近5年时间 ， 而且一旦失去水源 ， 很快就枯死 。 残酷的现实给当年意气风发的承包户们当头一棒喝 。 大多数承包户为了土地治理已经耗尽了家财 ， 还四处举债 ， 生活陷入了极端困苦中 ， 很多人不得不四处打零工来养活土地 ， 而他们种植的苹果、核桃、红枣等经济林才刚刚能挂果 ， 产出甚微 。 而他们的十多年的付出 ， 已经让北大荒生态林初见规模 ， 防风固沙作用已经凸显 ， 三万沙海变成了绿洲 。 按照国家有关防风治沙办法规定 ， 对于从事防风治沙的单位和个人都有一定资金补贴和税费优惠政策 ， 但承包户们从未拿过一分钱的补贴资金 ， 优惠政策更无从谈起 ， 连防风林带的用水还要自己掏钱 。沙河镇：被选择性“遗忘”的拓荒人（转载）
▌十年心血 ， 三万亩荒漠变绿洲第三幕：大灾面前 ， 虚与委蛇 ， 区别对待 ， 赔偿款不知所踪 。 2017年7月 ， 沙河镇遭遇历史上最严重的冰雹灾害 ， 北大荒成为重灾区 ， 导致绝大部分农田、果园几乎绝产 ， 种植户们损失惨重 。 沙河镇承诺根据损失程度给每家每户进行经济补偿 ， 这项补贴在北大荒之外的连队（生产队）很快落实了下去 ， 但沙河镇唯独绕过了北大荒人 。 以伍洪碧大姐为例 ， 她家88亩土地受损 ， 沙河镇经评估后给出了1900多元的补偿标准 ， 并登记造册 ， 北大荒受灾195户 ， 受灾面积达到20000多亩 ， 而赔偿款不了了之 。 没有得到应有的经济补偿 ， 北大荒人联名向沙河镇索要已经交付的22元/亩的防雹费 ， 以近三万亩土地规模计算 ， 每年他们交给沙河镇的防雹费高达60万元 ， 不给冰雹损失赔偿 ， 要求返还自己的防雹费也是合情合理 。 但这个合理诉求也被沙河镇果断拒绝 。 同样在沙河镇的土地上耕耘 ， 但待遇为何有如此巨大的差别？第四幕：强制要求签订土地无偿腾退协议 ， 彻底撕毁原始合同 。 2019年8月 ， 沙河镇彻底否定了原有合同 ， 要求承包户签订所谓“两签三退”土地腾退协议 ， 机井、电网、泵房、房屋等附属设施全部无偿腾退给沙河镇 ， 不签订协议 ， 直接断电断水 。 2020年9月前不签署协议 ， 直接强制无条件收走北大荒人的土地 ， 但沙河镇对北大荒人的补偿问题却语焉不详 ， 含糊其辞 。 他们耗费十多年心血 ， 每亩土地累计开发投入高达30000多元 ， 以每家50亩土地为例 ， 这些年累计投入已经高达150多万 ， 很多人已经倾家荡产 ， 怎能说腾退就腾退？为快速推进落实这一决定 ， 沙河镇同时打出了三张牌 ， 可谓是“王炸” 。第一张牌：规定从2020年2月起再次提高原有各类杂费的收费标准 ， 水费从原来的0.17元/立方提高至0.338元/立方 ， 涨幅接近惊人的50% ， 是原有费用的2倍 ， 且有限额 ， 超标150立方/亩 ， 实行阶梯收费 ， 水费最高达到0.6元/立方以上；而参考2016年自治区水利厅公布的水资源费收费标准来看 ， 沙河镇属于II类地区 ， 水资源收费标准分别是地下水0.03元/立方、地表水0.02元/立方 ， 如果抛去用水超标等综合因素 ， 自治区综合水资源费平均价仅为0.025元/立方 。 两项对比可以看出 ， 无论是2020年2月份之前 ， 还是2020年2月份以后 ， 沙河镇水资源收费标准都远远高于自治区水利厅收费标准 。 而这类毫无政策依据的乱收费行为将会给沙河镇北大荒种植户们带来灾难性后果 ， 造成土地治理和种植成本急剧攀升 ， 以郑光贵的55亩承包地为例 ， 以往 ， 他家土地水费投入约为145元/亩 ， 而2020年开始 ， 他的水费成本将高达到约1000元/亩 ， 因为北大荒土壤条件差 ， 水肥流失严重 ， 他必然会“超标”用水 。 沙河镇的这类做法将导致大部分北大荒种植户根本无力承受高价水 ， 甚至直接导致部分承包户破产、撂荒 ， 以防风林和经济林共同维系的绿洲生态也将会失衡 。第二张牌：强制要求北大荒承包户从自己老家招年龄符合规定的人落户至沙河镇北大荒 。 成为北大荒新八连职工（“职工”相当于社员） ， 且由北大荒承包户为“新职工缴纳社保” ， 将承包户自己的土地确权至“新职工”名下 ， 而承包户可与“新职工”私下签订收益协议 。 简单来说 ， 就是承包户的土地使用权要挂在他人名下 ， 至于土地收入大家可以私底下“商量解决” 。 自己合法治理、苦心经营土地要无偿拱手相让 ， 这是什么逻辑？北大荒承包户们原本是响应沙河镇招商引资前来开发“四荒”的 ， 都是“自由身” ， 无论他们是不是沙河镇本地户口 ， 他们都已经实实在在为沙河镇荒漠化治理、农林经济调整发展做出了实际贡献 ， 他们既是承包户、种植户 ， 也是治沙人 ， 是祖国边疆的建设者、守护者 ， 他们是沙河镇的“功臣” 。 招人落户这不是他们的职责所在 。第三张牌：直接切断农业用三相电 ， 彻底堵死北大荒种植户最后退路 。 2020年3月23日上午 ， 沙河镇直接派人剪断北大荒农业用三相电电线 ， 导致整个北大荒数万亩农田、果园、防风林无法进行春季灌水 。 北大荒干旱缺水 ， 如果春灌工作不能及时开展 ， 农田将不能保墒 ， 粮棉无法春播；果园不能及时春灌 ， 将直接导致果树芽孢脱落 ， 无花可开 ， 无果可结 。 粮棉、林果的潜在损失无法估量；防风林不能春灌 ， 林木枯死风险将显著提高 ， 一旦防风林损毁 ， 果园、农田将失去保护屏障 ， 必然导致沙海卷土重来 ， 十数年的治沙成果功亏一篑 ， 绿洲消失也将直接影响沙河镇逐渐向好的生态环境 。 沙河镇切断北大荒人的农业用电 ， 无异于断了承包户的命根子、生存之本 ， 让他们多年的心血和投入化为乌有 ， 迫使他们成为边疆茫茫戈壁滩上的流浪者 ， 孤魂野鬼 。结语：五团沙河镇的“北大荒人” ， 他们用10多年时间的辛苦劳动 ， 将沙河镇的3万多亩荒沙戈壁改造成了绿洲 ， 良田万亩、果树成行 ， 为改造沙河镇周边生态环境 ， 建设天蓝地绿水清的美丽边疆做出了巨大贡献 。 请希望沙河镇领导班子听听北大荒人的心声 ， 切实改变工作作风 ， 合理统筹规划、果断纠正错误做法 ， 维护原有合同的严肃性 ， 尽快拿出具体可行的方法措施 ， 给北大荒种植户应有的身份待遇和尊重 ， 一次性彻底解决“北大荒”种植户2000多人的“三通”等迫切民生问题 ， 减免各类庞杂繁复的收费 ， 坚决停止各类高价收费行为 ， 按照国家防风治沙法有关文件办法给“北大荒”种植户们协助申请一定资金补贴 ， 落实2017年冰雹损失赔偿款问题 ， 确实减轻农民负担 ， 为切实维护边疆社会和谐稳定做出应有贡献 。


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