扶贫项目亏了，就一定要追究干部的渎职罪？
这是一起因扶贫项目“亏损”而引发的追究干部“滥用职权罪”的案件 。
在西干沟乡 ， 仍有人大面积种植食葵 ， 图为枯萎的食葵秆还留在地里 。《民主与法制时报》 图内蒙古自治区多伦县西干沟乡原党委书记姚敏捷和乡长张利新 ， 引进了食葵和大棚蔬菜项目 。 不料 ， 2016年食葵市场价格骤降（由前一年四五块钱1斤降到1元钱左右1斤） ， 而合作的种植公司又不愿以合同约定的保底价收购 ， 出现了严重亏损 。 之后 ， 纪委监察部门对两人以涉嫌滥用职权立案调查 ， 法院认定滥用职权罪成立 ， 判处两名乡干部获得有期徒刑三年 ， 缓刑四年 。 （3月28日《民主与法制时报》）扶贫项目“亏损” ， 是不是就一定要追究渎职罪呢？根据刑法 ， 滥用职权罪是指国家机关工作人员滥用职权 ， 擅自决定和处理没有职权的事项 ， 致使国家和人民利益遭受重大损失的行为 。 两名干部的具体罪状是 ， 一是推广的种植食葵项目“未经县政府批准”；二是项目发生了“巨额亏损” ， 但其中颇有值得推敲的地方 。首先 ， 当初推广种植食葵的扶贫项目 ， 很难说是两名乡干部独断专行的结果 。项目首先取得了乡委班子的一致认识 ， 又经县科技局副局长推荐、乡党委带队考察、征得各贫困村多数村民签名按印同意 ， 还得到“村两委”和村民代表大会的表决支持 ， 并向县扶贫办和分管领导副县长做了报告 。此案最为核心证据的是 ， 项目“未经县政府批准” ， 但县政府2016年6月对两年度扶贫项目变更 ， 分别作出两份正式批复 ， 表示同意 。 尽管批复日期存在“倒签” ， 但追认的批准也是经过县领导批准的 ， 不能将之等同于下级违规滥权 。而且 ， 农业生产有“季节不等人”的基本规律 ， 由于扶贫资金晚到一年多 ， 项目实施已经晚了 ， 上级要求2016年必须整合实施前两年度扶贫项目等“先天不足”的原因 ， 县里的批准“倒签”也是普遍存在的事 。其次 ， 从经济损失来说 ， 也很难说本案中的“滥用职权”的社会危害有多大 。 尽管有审计报告指出 ， 经营损失达157万多元 ， 但农业投资是公认风险最大的投资 ， 不能只计算当年损益 ， 更要看长远效果 。 采访人员在采访中就了解到 ， 截至目前 ， “该乡仍有部分村民自己承包土地大面积种植食葵 ， 而且收益颇丰”；甚至2017年县政府还出台政策 ， 鼓励和支持在进京道路两侧种植花卉作物 。而且 ， 这些经济损失也有“当年食葵市场价格骤降”（这是不可抗因素）、“集体管理松懈、偷采现象频发”（这是下级组织的责任）等诸多情形的综合影响 ， 很难将其归结为两名扶贫干部“滥用职权”的后果 。打赢扶贫攻坚战 ， 是一项应该积极探索、容许试错出错的工作 。 所以 ， 中央印发了《关于进一步激励广大干部新时代新担当新作为的意见》 ， 提出“建立健全容错纠错机制 ， 宽容干部在改革创新中的失误错误” ， 强调“切实为敢于担当的干部撑腰鼓劲 。 ”习总书记也指出 ， “干事业总是有风险的 ， 不能期望每一项工作只成功不失败” 。同样 ， 在打赢扶贫攻坚战过程中 ， 对干部的失败 ， 做具体分析 ， 只要不是故意蛮干、恶意欺上瞒下、中饱私囊 ， 相反工作已然做到位 ， 只是因为市场骤然变化等因素导致扶贫项目亏损、失败 ， 就需要从司法等方面给予更多宽容 ， 让真正干事创业者消除“动辄得咎”的后顾之忧 。本文来自澎湃新闻
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