“中国式彩票”还要坑彩民多久
“中国式彩票管理”还要坑彩民多久作者：敬一山近日审计风暴再起 ， 11月中旬 ， 审计署18个特派办全体出动 ， 一个特派办负责一个省 ， 对全国共计18个省开展彩票资金审计工作 。 数以万亿计的彩票资金的管理、使用乃至彩票运行机制有望得到一次较为彻底的清查摸底 。 （11月27日《经济参考报》）对彩票运作和资金管理不透明的质疑由来已久 ， 尤其是每次所谓巨奖诞生的时候 。 公众永远搞不清 ， 那些巨奖获得者到底是何方神圣 。 为中奖者保密 ， 虽然符合目前的彩票管理条例 ， 但显然无法满足公众的知情权 。 在理论上 ， 也无法排除弄虚作假的嫌疑 。同样神秘的 ， 还有那些据说用于社会公益事业的资金 。 各地每年也会对彩票公益金进行公示 ， 但都比较粗犷 ， 通常只是简单地罗列数字 ， 公众很难看出这些钱用到什么项目 ， 是否产生实效；也很难计算出是否所有公益金 ， 都被花在该花的地方 。每年积攒的巨额福利资金 ， 一直处于晦暗不明的管理之下 ， 显然是极不正常的 。 在目前的制度下 ， 由审计署在这领域进行彻底摸查 ， 自是非常必要 。 最终到底会发现多少问题 ， 现在还无法断言 ， 但从长远来看 ， 彩票资金的监管不可能仅依赖于偶尔刮一次的“审计风暴” ， 而是要用过制度变革 ， 改变当下的“中国式彩票管理” 。横向对比来看 ， 美国在彩票管理方面 ， 就比中国严格细化得多 。 比如 ， 在对待大奖得主隐私的问题上 ， 美国多数州法律都规定须公开部分个人信息 ， 以确保奖金不被部门侵占；在审计问题上 ， 也不是偶尔才刮一次“风暴” ， 而是一种常态化的制度 。 加州1984彩票法案就规定 ， 彩票委员会必须每隔两年邀请独立第三方进行安全审计 。在更关键的透明度问题上 ， 规定就更为具体 。 各州政府经营的彩票发行公司 ， 每年甚至每季度都要公开财务报表 ， 详细列出发行费用等财务信息 ， 不少州还会直接披露接受拨款的项目、学校和款项金额；接受彩票公益金的收益组织 ， 如中小学和高等教育机构 ， 也会以预算的形式公开彩票资金用途 。审计风暴刮还是不刮 ， “中国式彩票管理”的制度缺陷就在那里 。 从这个角度来说 ， 无论审计署能查出多少问题 ， 是否会揭开一个惊人的黑幕 ， 警钟都已经敲响 。 彩票管理不透明而引发的种种负面新闻 ， 已经极大消解了彩票的“福利”之名 ， 如果延续这样不透明的路径 ， 福利彩票就将异化成一种“赌博” ， 滋生可怕的贪腐 。2012年 ， 北京师范大学中国彩票研究中心发布“彩民行为网络调查” ， 指出我国有2亿到4亿的彩民 ， 每月平均花在彩票上的投资有85元 。 80%的被调查网民都认为自己没有社会地位 ， 处于社会底层 ， 梦想通过中彩票一夜暴富 。 这种畸形心里的产生 ， 和这种公益色彩不突出、管理不透明 ， 只是刻意渲染巨奖的模式不无关系 。 不过 ， 再不改的话 ， 彩民还会被骗多久呢？
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