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二十三个部门联合出台十九条举措 加快释放需求 扩大居民消费

经国务院同意 ， 国家发展改革委、中宣部、财政部等23个部门日前联合印发《关于促进消费扩容提质加快形成强大国内市场的实施意见》（以下简称《意见》） 。 《意见》提出19条举措 ， 从市场供给、消费升级、消费网络、消费生态、消费能力、消费环境等6个方面促进消费扩容提质 ， 助力形成强大国内市场 。
●扩大消费是对冲疫情影响的重要着力点
新冠肺炎疫情对我国当前乃至今后一段时间的消费产生了冲击 ， 尤其是购物、餐饮、旅游、文化、教育、娱乐等领域受到很大影响 。
“把被抑制、被冻结的消费需求释放出来 ， 把在疫情防控中催生的新型消费、升级消费培育壮大起来 ， 使实物消费和服务消费得到回补 ， 是对冲疫情影响的重要着力点之一 。 ”国家发改委就业收入分配和消费司副司长常铁威说 ， 在做好疫情防控的同时 ， 促进消费扩容提质意义重大 。
去年以来 ， 党中央、国务院部署出台了一系列促进消费政策 ， 各地陆续推出了一批有针对性的措施 ， 比如北京、天津、上海等地通过培育夜间经济构建消费升级新平台 。
“《意见》是对之前政策的承接和发展 。 ”常铁威说 ， 既承接了之前的更新消费和文旅消费等政策导向 ， 又融入了当前新型消费发展中的新模式、新业态、新产业 。
扩大消费 ， 关键要顺应居民消费升级趋势 ， 打通消费领域的“堵点”“痛点” ， 破除制约消费的体制机制障碍 ， 提升消费领域治理能力 。 《意见》坚持以供给侧结构性改革为主线 ， 抓住最具潜力的消费领域着力提升供给 ， 不断完善消费政策、优化消费环境、稳定消费预期 。
常铁威介绍 ， 《意见》在消费类型方面更加注重服务消费；在消费时间方面突出假日和夜间消费；在消费模式方面加快培育线上线下融合等新模式；在消费区域方面重点发动县域消费引擎；在消费群体方面着重增强中低收入群体消费能力 ， 力促广大城乡居民能消费、愿消费、敢消费 。
●加快信息基础设施建设 ， 构建“智能+”消费生态体系
云健身、云逛街、云买菜、云读书……疫情发生以来 ， “云上生意”发展迅猛 。 “手机下单、配送到家”成为百姓宅家期间采买生鲜、药品等生活必需品的首选方式 。
“以网络购物为代表的消费新业态、新模式在这次疫情中展示出强劲的发展潜力 。 ”常铁威说 ， 2019年我国实物商品网上零售额占社会消费品零售总额的比重为20.70% ， 约为8.52万亿元 ， 预计今年实物商品网上零售额有望突破10万亿元 。
“随着疫情逐步得到控制 ， 我国消费市场将迎来新一轮快速发展的机遇 。 ”国务院发展研究中心市场经济研究所所长王微说 ， 特别是在娱乐、教育、医疗等领域出现的线上创新服务模式 ， 已经为消费者认可和接受 ， 将极大地促进新业态、新模式的进一步完善 ， 带动更多服务消费线上化 。
《意见》提出4条具体措施培育消费新业态、新模式 ， 加快构建“智能+”消费生态体系 。
【二十三个部门联合出台十九条举措 加快释放需求 扩大居民消费】加快新一代信息基础设施建设 。 加快5G网络等信息基础设施建设和商用步伐 。
鼓励线上线下融合等新消费模式发展 。 完善“互联网+”消费生态体系 ， 促进线上线下互动、商旅文体协同 。
鼓励消费者使用绿色智能产品 。 鼓励企业利用物联网、云计算、人工智能等技术推动各类电子产品智能化升级 ， 加快发展虚拟现实、可穿戴设备等新型信息产品 。
大力发展“互联网+社会服务”消费模式 。 各部门将促进教育培训、医疗保健、养老服务、婴幼儿照护、体育赛事等服务消费线上线下融合发展 。
“《意见》提出构建‘智能+’消费生态体系 ， 适应现阶段智能、在线消费的发展趋势 。 在推动消费扩容提质的同时 ， 更好地引领产业向智能化、绿色化发展 ， 促进产业和消费双升级 。 ”中国宏观经济研究院研究员王蕴说 。


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