为钱犯罪这个人有罪一个人为面包犯罪社会有罪( 二 )
▲富兰克林· 德拉诺·罗斯福(Franklin D. Roosevelt) , 第32任美国总统 , 是20世纪美国二三十年代经济危机和第二次世界大战的中心人物之一 。 1882年01月30日出生于美国纽约 。 1900年至1904年就读于哈佛大学 , 1905年转入哥伦比亚大学法学院 , 参加了纽约律师考试合格后即辍学 。以小罗斯福为例 , 从他在美国总统任期内的成就看 , 在其履职过程中 , 各个目标的达成无不闪烁着法律思维和法律理想之光 。首先 , 解决问题重用法律工具 。为了推行新政 , 罗斯福集结了一批具有自由主义色彩的律师、专家与学者 , 组成智囊团 , 征询方针政策问题;通过“炉边谈话”方式 , 密切与各阶层的联系 。1933年3月9日至6月16日 , 美国国会应罗斯福总统之请召开特别会议 。 罗斯福先后提出各种咨文 , 督促和指导国会的立法工作 。 国会则以惊人的速度先后通过《紧急银行法》《联邦紧急救济法》《国家工业复兴法》等 。 第一个任期终了的1936年 , 国民收入的增幅高达 50% 。 虽一定程度上缓和了社会矛盾 , 遏制了美国法西斯势力 , 但也以国家干预经济的模式创生了国家垄断资本主义 , 经济危机的顽疾依然存在 。其次 , 以法律理想为主导 , 运用法律方式使美国摆脱孤立主义立场 , 成为全球反法西斯力量的中坚与有力后盾 。“桐油贷款”是尚处中立的美国政府合法援助中国抗战的第一笔借款 , 在中国抗战史上的意义非比寻常 。 1941年1月6日 , 罗斯福提请国会“授权并拨给充分的款项 , 去制造更多的军火和多种军用物资 , 以供移交现在同侵略国家进行实际战斗的国家” 。
▲富兰克林· 德拉诺·罗斯福(Franklin D. Roosevelt)于1941年签署租借法案 。 二战期间通过租借法案 , 美国向反法西斯战争的盟国提供了总额500亿美元的战争物资 。1941年3月11日 , 国会通过的《租借法案》经总统签署而生效(总统有权将武器装备租借给与美国安全有关的国家) 。 租借法案的通过 , 是美国积极干预反法西斯战争的重要里程碑 。再次 , 最能体现罗斯福作为一个伟大政治家法律理想的 , 就是联合国的诞生 。对于二战 , 罗斯福有着极深广的设想与愿景 , 并且不仅限于消灭敌人 , 而是借此实现自己法律理想下的世界格局与人类生存秩序 。 在卡萨布兰卡会议上 , 谈到轴心国必须无条件投降时 , 他说:“这不是说要消灭这些国家的所有居民 , 而是要消灭这些国家里基于征服和奴役其他人民的哲学思想 。 ”因此 , 在二战的硝烟与炮声中 , 罗斯福就已在心中勾画出了和平、法治、和谐的未来世界政治蓝图 。 然后先与英国约定 , 在反法西斯战争中奉行正义 , 不谋私利 , 不追求美英领土扩张 , 并以《大西洋宪章》的法律形式固定下来 。
▲1941年8月14日 , 在加拿大近海结束秘密会议之后 , 英国首相温斯顿·丘吉尔与美国总统富兰克林·德拉诺·罗斯福发表了《大西洋宪章》 。 尽管美国还没有参战 , 但双方已由此构建了二战后的全球格局 。同时 , 给盟国和观望者吃了正义的定心丸 。 反法西斯战线形成后 , 1942年元旦 , 《联合国家宣言》发布 , 美苏英中领衔反法西斯阵营 , 加上后来的法国 , 罗斯福为未来世界的格局选好了五个维护世界秩序的“警察”——安理会的五个常任理事国 。
▲《联合国家共同宣言Declaration by United Nations》即1942年1月1日 , 美、英、苏、中等26国在华盛顿发表的宣言 , 亦《阿卡迪亚会议(Arcadia Conference)宣言》 , 又称《二十六国宣言》 。在去世前的两个月 , 通过雅尔塔会议 , 通过法律的方式构建未来世界格局 。 联合国直至今日仍在运行 , 可见罗斯福法律理想下所谋划深远广大之境界 。最后 , 崇高法律理想是基于信仰的人类正义的系统展露 。早在1940年1月6日的国会咨文中 , 罗斯福就提出了“表达意见的自由、信仰的自由、免于匮乏的自由和免除恐惧的自由” , 展现了他的社会理想愿景是法律维护下的自由和谐的法治社会 。 美国传记作者约翰逊在罗斯福传记中写道:“他推翻的先例比任何人都多 , 他砸烂的古老结构比任何人都多 , 它对美国整个面貌的改变比任何人都猛烈 。 然而他又深信美国这座建筑物从整体来说 , 是相当美好的 。 ”罗斯福改变美国是为了提升美国地位 , 使其成为合乎法律意义的世界领导者 , 因此他顺便也改变了世界 。总统的法律理想是总统的职业愿景中的法律成分 , 是其个人文化、教育背景和职业经历所决定的 。 小罗斯福的新教家族、哥大法律专业和律师从业经历 , 必然使其思维、行事、预想和计划 , 都会有相当比重的法律属性和法律习惯 。 如对战后世界秩序的法律愿景——预设联合国的建立和“五常”制度设置 , 是将他的美国法治社会模式推向全球理想的部分实现 。罗斯福新政内容一览编辑整理丨法律出版社在许多历史和政治学家看来 , 富兰克林·罗斯福在二战时首倡的“四大自由” , 即言论和表达自由、宗教信仰自由、免于匮乏的自由和免于恐惧的自由 , 是文明社会的基础 。 谈到罗斯福的历史贡献 , 许多人主张 , 他提出的四大自由“标志着新时代的开端” 。 具体到罗斯福总统上台伊始所执行的的对内新政则包括以下五个方面:壹---整顿财政金融:(1)银行休业整顿 。作用:恢复了银行信用(2)放弃金本位制 , 实行美元贬值 。作用:刺激出口(3)扩大美联储的权力;管制证券业 。作用:促进了金融体系的正常运转贰---复兴工业(核心):(1)通过《全国工业复兴法》作用:加强对工业的计划指导;(2)将生产各个环节置于国家监督之下;作用:防止盲目竞争引发生产过剩(3)调整企业关系和劳资关系 。作用:促进了劳资合作叁---调整农业政策:(1)成立农业调整署 。(2)调整农业政策 , 调控市场 , 调整农产品结构 。(3)给减产减耕的农民提供补贴;提高农产品价格 。(4)防止农产品过剩 。作用:盘活和实现农业结构的优化 , 维护农业稳定 。肆---推荐社会福利政策:(1)加强社会救济 , 建立联邦紧急救济署 , 发放紧急救济金 。(2)加强社会保障措施 , 为老人、儿童、残疾人等提供社会保障;(3)以工代赈 , 兴办公共工程作用:增加了就业 , 刺激了消费生产 , 稳定了社会秩序 。伍---推荐社会福利政策:(1)通过《全国劳工关系法》 。作用:工人有权组建工会等 。(2)通过《社会保险法》 。作用:美国从社会救济走向社会保障 , 并成为国家责任 。(3)通过《财产税法》 。作用:通过社会财富的再分配注重公平 , 新政走向社会改革 。
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