别让“打狗抓鸡队”搅得民众“鸡犬不宁”
别让“打狗抓鸡队”搅得民众“鸡犬不宁”新京报评论文 | 伯扬越是抗疫的关键时期 ， 就越要遵从法治 ， 审慎动用行政权力 ， 别用“任性”之举搅得民众“鸡犬不宁” 。
▲广东最严家畜管理乡镇成立打狗抓鸡队 ， 官方：防疫需要 。 视频来源：新京报我们视频 。自疫情发生以后 ， 很多地方在防控疫情之外 ， 也越来越重视环境卫生综合治理 ， 这原本是件好事 ， 但有些地方却在执行时将好事做“偏” 。据新京报报道 ， 3月5日 ， 广东省东源县发布家畜家禽圈养管理通告 ， 要求对辖区内禽畜实行圈养 ， 禁止随意放养 ， 同时还将组织巡查队 ， 对放养的禽畜进行捕杀 。 一份内部下发的通知显示 ， 该县下辖的锡场镇还成立了打狗队抓鸡队 。 据锡场镇政府工作人员介绍 ， 这样做是防疫需要 ， 同时也能改善人居环境 。 目前打狗队抓鸡队的名称已经调整 ， 改叫圈养工作领导小组 。眼下正是抗疫的关键时刻 ， 从中央到地方也一再重申 ， 地方、部门在制定具体的防疫举措时 ， 应该遵从法治 ， 避免简单粗暴、盲目地扩大化 。 而“打狗抓鸡队”未免与此背道而驰 。客观来说 ， 经历过此次疫情的代价 ， 不少地方都更加重视人居环境改善 ， 在禁食“野味”这个问题上 ， 人们的态度也越来越明确 。 将强化环境卫生综合治理纳入防疫视野 ， 原本可以理解 。问题在于 ， 地方在制定相关举措时 ， 也必须严守法治边界；在具体执行时 ， 更要审慎动用行政权力 ， 拿捏好法治分寸 。具体到此次事件 ， 当地发布的家畜家禽圈养管理通告中提到 ， “对发现违反规定放养家畜家禽的 ， 一律视为无主畜禽 ， 巡查队有权组织捕杀处理” 。 从新闻视频看 ， “打狗抓鸡”队也确实是这么做的 。相比起圈养家禽家畜 ， 放养的确会造成禽畜粪便污染 ， 体外寄生虫病带来的风险也存在 。 即便如此 ， 对放养的家养畜禽当场捕杀 ， 仍不免来得有些粗暴 ， 既未给农户以缓冲期 ， 也与法治要求相悖离 。农民利用空余的荒地、林地、山地、滩涂、池塘等放养鸡鸭鹅等家禽 ， 是农村很常见的家禽饲养方式 。 因势利导地引导农民改变饲养方式 ， 帮助农民搭建圈养设施 ， 也组织农技人员、兽医防疫员走村入户对饲养户进行相关技术培训 ， 显然比一刀切更重要 。更况且 ， 放养的家禽也有物权 ， “打狗抓鸡队”任意捕杀 ， 恐怕也有逾越民众私权物权的嫌疑 。跳出个案整体审察 ， 不难发现 ， 诸如此类过度执法的现象并非个例 。 “非常时期非常手段”在疫情期间似乎被一些地方看做是应对疫情的一种方法 ， 但并不是所有号称“硬核”的防疫举措都一定合法合理 ， “任意捕杀”放养的家禽 ， 也很可能引发纠纷、激化矛盾 ， 反倒产生不必要的负面效果 。如今 ， 当地已调整打狗队抓鸡队的名称 。 接下来 ， 也希望当地能在圈养工作推进上更加“讲究” ， 将推进方式框定在法治框架下 。不只是圈养禽畜问题 ， 一切防疫措施的施行 ， 都应该规范在法治的轨道之内 。 各地也应不断提高执法的精细化、人性化水平 ， 避免采取过度的“硬措施”伤害民众权利 。 而对这些具体的细节把握和拿捏 ， 也是一些地方治理水平的“试金石” 。□ 伯扬（媒体人）
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