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一手抓防疫，一手放经济 ——抗击冠毒启示录（八）

一手抓防疫 ， 一手放经济——抗击冠毒肺炎启示录（八）春寒料峭 ， 春暖花开 。 严峻的现实 ， 美好的愿景 。全国上下经过艰苦努力 ， 到2020年2月底 ， 以武汉和湖北为重心的疫情防控形势积极向好的态势拓展 ， 防控工作取得阶段性成效；但疫情形势依然严峻复杂 。 在确保疫情防控到位的前提下 ， 推动疫情防控非重点地区企事业单位复工复产、恢复生产生活秩序 ， 事关国家民众的正常生活和经济社会的健康发展 。 当此之际 ， 迫切要求针对不同区域情况 ， 完善差异化防控策略 ， 统筹推进疫情防控和经济社会发展工作 。两个月的冠毒肺炎疫情对人们正常的社会生产生活造成很大冲击 。 总结抗击冠毒肺炎的经验 ， 简单说可以有两点：一是抓得紧 ， 二是抓得准 。 对冠毒的防治力度既决定于冠毒疫情本身的严重程度 ， 又决定于人们对冠毒疫情的认识是否科学 ， 是否深入 ， 由此决定着人们的防治措施是否到位 ， 是否理性 ， 是否能掌握好一个恰当的“度” 。 面对肆虐的冠毒 ， 防治工作抓得不紧等于不抓；必要的措施如检测、救治、消毒、隔离等一定要实行 ， 要通过建立制度甚至用《传染病防治法》的法律约束 ， 不实行就以违法论处 。抗击冠毒还要抓得准 。 抓准了 ， 范围不缩小 ， 才能卓有成效；抓准了 ， 范围不扩大 ， 防治工作才能高效率 ， 才能减小或防止对经济的不适当影响 ， 达到即使不“促进”但至少“不促退”经济的目的 。 再打个比方 ， 对冠毒防治就好比 “精准制导导弹” ， 关键在于“精准制导” ， 措施对准目标 ， 不能偏离 。 这样一方面防范效果好 ， 效率高；另一方面不“伤害无辜” ， 不影响经济发展 。 但正因为冠状病毒是“新型” ， 所以对它的研究不够 ， 认识不足 ， 对感染者难以确诊 ， 对疑似者难以辨别 ， 与非感染者难以区分 ， 极大增加了“精准抗击”的难度 。 要认真总结这次抗击冠毒疫情中的丰富经验和深刻教训 。 今后要进一步把人民的生命安全和健康保障放在第一位 ， 全面贯彻执行《传染病防治法》 ， 高度重视城市和乡村的疾病防治体系的常规化建设 ， 特别要建立长期有效的防治体系和工作机制 。经济的发展受各种因素的影响 ， 近两个月来冠毒疫情成为重要的影响因素 。 进入新阶段后 ， 减少冠毒的危害、降低它的影响程度成为关键问题 。 如果讲“防控冠毒”与“发展经济”要“两手抓” ， 那么对经济则应该是“该抓的抓 ， 该放的放 。 ”“抓”是政府要抓好自己应该做的工作 。 比如 ， 有的省市财政、税务部门联合发出通知 ， 对遭受冠毒疫情重创的旅游业、餐饮业、娱乐业和运输业等实行税收减免等 。 这是政府部门抓紧自身的工作 ， 同时也是对相关行业和企业进一步放开的具体措施 ， 对受影响的行业以及企业非常重要 。 它体现了政府决策性质的转变：一是不再只强调企业对国家“做贡献”而开始重视企业的合理负担；二是不再只要求企业顾全大局而要实事求是地采取“救市”措施 。 这也体现了政府职能机制的转变 ， 即不再只强调政府部门的管理权力 ， 而转变为加强服务功能 。 这一理性的举措将使今后的财政和税收政策更加符合市场经济的要求 ， 更好地起到调控宏观经济的“扛杆”作用 。发展经济要“放” ， 首先是对当初因抗击疫情需要而采取限制措施的交通、餐饮、娱乐业要取消限制 。 作为市场经济的主体 ， 独立自主、自负盈亏的企业自有它的发展意愿和要求 ， 自身具有强烈的求突破、求发展的冲动 。 它们并不需要别人去“抓” ， 而只希望减少限制 ， 改善大环境；对它们的约束应该主要靠法治 。 即使对“国有经济”也仍然要靠体制改革使它们有自我发展的动力和约束的制力 ， 主要靠市场求发展而不是还靠“市长”来“抓” 。 经济如果只靠政府“抓”来发展 ， 那样就又成了“计划”经济 。 在计划经济传统根深蒂固、防治冠毒又使政府权力得以大大强化的时候 ， 一说发展经济马上就提出“政府抓” ， 似乎可以表明：我国的市场经济很容易受到政府的过多干预 ， 改革还有很长的路要走 ， 还有可能出现反复 。 这点必须引起警惕 ， 注意防止和克服 。据当年抗击“非典”的经验 ， 冠毒疫情对中国就业的影响要大于对GDP的影响 ， 受影响最大的行业均属于第三产业 ， 是中国吸纳劳动力的主要产业 。 在这些领域中就业的农民工、城市再就业人员受到很大冲击 ， 成为遭遇就业压力的主要群体 。 说疫情对就业的影响超过对经济的影响 ， 不仅从影响的程度上是这样 ， 而且从“危害”的深度讲更是这样 。 冠毒疫情使得经济增长率降低了 ， 可能普遍降低人们的生活水平 ， 但一般尚在可承受之列；而对那些失业的农民工、下岗职工 ， 则是能不能维持温饱、维持生计的问题 。 所以 ， 抗击冠毒后要加强社会公共医疗卫生体系的建设 ， 救助失业人员要加强社会保障制度建设 ， 而解决失业问题主要还是靠继续放宽政策 ， 放手发展经济 ， 从而增加更多的就业机会 。2020年2月28日


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