复工与防疫，我们该如何选择

【文/观察者网专栏作者朱静辉】一随着每日新增确诊病例的下降和出院人数的增加，各地也接连传出复工的消息。来自江苏的数据显示，截至2月16日，江苏省规模以上工业企业复工数达29230家，复工面达65%；复工人数324万人，是正常用工数的57% 。但在当前防疫压力依旧很大的情况下，想要全面复工并不是一件容易的事情，就像有些企业老板诉苦的那样：我们的生产是流水线，少了一个工种，是做不了的，必须所有工种都到了，才可以做。 ……你的产业链上的配套企业有没有复工？如果整个大行情产业链都不通的话，一路上设关卡，运输都成问题。其实早在2月9日，我在村里已经闻到了附近工厂复工的味道，尤其是在2月10日村子里走动的人开始多起来了，马路上来往的车也开始增多了。更重要的是，我们村旁边就是工业园区，在2月10日的早上，我已经听到了很多的鞭炮声，表明附近很多工厂已经开始复工恢复生产。我是2月11日从老家宁波宁海返回温州的，自驾车从宁海高速入口驶入甬台温高速。事实上，宁海高速有多个路口，但是其他几个出入口基本封闭，只是保留了一个县城附近的出入口。

本文作者在高速路口拍下的画面可以说，一驶入高速，心理就有点不安，在开了十几分分钟之后，内心更加忐忑不安了，从来没有像这次开高速的经历，在整个高速车道上竟然没有碰到一辆车，后来，到温州下高速之后，我自己心理算了一下，整个250公里的高速路程，碰到的车辆不超过20辆，而且20辆车当中10多辆是运货的货车。

从作者的驾驶室里可以看到空旷的高速公路这是我从来没有遇到过，要知道甬台温高速是浙江沿海地区的黄金通道，平时开车的时候，车来车往，货车与轿车相互交杂，高峰的时候经常有堵塞。也正是因为甬台温高速车流量过大，才会有甬台温高速复线的开通。然而，在2月11日，在农历正月十八，按照往年的正常节奏已经车辆开始大规模流动的时候，这条高速竟然空荡到几乎无车的存在。车子在甬台温高速上行驶所经过的地方，也是浙江中小企业集聚区，几乎每一个县都有规模的企业，例如宁海模具产业，三门橡胶产业，黄岩模具，温岭制鞋等等，但是，在高速上一路驶过来的时候，所有的地方都显得静悄悄，大多数地区的高速路口基本上都已经封闭，一个地区只是保留了一两个高速出口。高速两旁看到的大多数工厂仍然还是紧闭大门，一些产业集聚区也看不到开工的迹象，整个浙江的沿海产业区还是处于先前的暂停键状态。但是，我们都知道按照往年的惯例其实大多数工厂都会在正月初八的时候就陆续开工，往年正月初八早上的鞭炮声绝不亚于除夕，但是现在到了正月十八，工厂复工的迹象还没有确定。这样一种状态，其实说明了东部沿海地区地方政府的矛盾心态，防疫和复工的矛盾会随着时间的拉长，这种矛盾会越来越大。事实上，不仅仅是政府的实践逻辑充满着矛盾，表现在一些专家的观点上也有偏重，例如卫生疾控专家认为疫情虽然有所好转，但是仍然不能轻视，疫情的拐点还充满着不确定，各个地方政府仍然要绷紧防控疫情这根弦。然而，另外一些专家则开始认为，必须尽快复工，必须让生产动起来，长期的不开工会对原本不容乐观的经济形势雪上加霜。这种矛盾形态，在浙江嘉兴海宁市的市委书记的一段留言中表露无遗：“虽然已经到凌晨了，但是久久不能入睡。始终在想一个问题，就是我们现在很多新海宁人，进不了我们的社区，进不了我们的村庄。这是今天困扰我和市长的一个很大的问题” 。二从目前沿海地区地方政府的实践逻辑来看，各个地方政府采取了较为保守的态度，即以防疫疫情为主职的情况下，逐渐放开复工的口子，分批分类型进行复工。这种做法，是建立在全国各个地方严格遵守防控政策的宏观基础上所形成的配套，即今天整个公共交通暂停之后，外来人与本地人之间的流动渠道被阻断，一方面流出地的地方政府严格管控，不允许随便外流或者出走，另外一方面流入地则是严格限制外来人口进入本地，这就是实行高速路口卡口的政策，一有不是本地户籍的人进入区域就采取劝返的政策。防疫与复工之间的矛盾张力遍及沿海地区的各个县市区，如何解决这两者之间的张力除了等待时间的过程之中，地方政府也普遍进行了一些地方性的尝试：第一，在杭州等地实行信息化管理的健康码政策，即每一个申请在杭州通行的人必须通过网络健康码的申请才可以。健康码有黄绿红三种颜色，显示绿码者，市内亮码通行，进出杭州扫码通行；显示红码者，要实施14天的集中或者居家隔离，在连续申报健康打卡14天正常后，将转为绿码，显示黄码者，要进行7天以内的集中或居家隔离，在连续申报健康打卡不超过7天正常周，将转为绿码。这种网络健康码的政策虽然大大简化了审查与监督的成本，但是同时也客观上为外来人员人为设置了一道屏障，尤其是那些缺失现代手机运用技巧的中老年农民工，他们对于手机的功能只是简单停留在接打电话，对一些APP程序应用的知识是缺失的。第二种地方性割裂政策所产生的逻辑。所谓地方性割裂是，是地方政权在民情意愿与不出事逻辑疫情压倒一切的基础上，对地方社会所做出的外来务工人员排斥政策采取了一种默认的态度。例如，在江浙沿海地区已经有很多外来民工涌入，但是社区或者村社为了保护自己社区内的居民采取了一种非常严格的对外排斥政策，以致于外来民工无法进入自己原先居住的出租房或者进入社区内的工厂正常就业。第三种，则是有步骤有计划的开工。大多数地区采取疫情分类与产业分类相结合的方式进行复工。例如浙江以及附件等地已经相继对疫情发生地区进行了分类，福建划分为四类，一类是无疫情区，第二类是零星散发疫情区，即无聚集性感染且确诊病例4例以下的县市区，第三类是一般疫情，第四类较多病例疫情区。疫情地区的分类相应的会采取不同的复工步骤，对企业与项目复工复产要适当加快，在第四类较多病例疫情区，则采取分批有序复工复产。