美国政府关门“满月”：这项业务却火了

2019年01月23日 15:25 经济参考报

这是1月10日在美国华盛顿拍摄的国会大厦穹顶。新华社/美联截至21日，美国政府关门已超过30天，继续刷新美国历史最长政府关门纪录。由于两党仍在拨款方面存在巨大分歧，政府开门日期难定，数十万政府相关部门的雇员面临消费吃紧、贷款无力偿还的风险。

1月4日，在美国华盛顿白宫，美国总统特朗普在媒体发布会上讲话。美国总统特朗普4日表示，如果民主党人不同意修建美国和墨西哥边境隔离墙的拨款要求，他已做好让联邦政府部分机构“停摆”持续数月甚至数年的准备。新华社发（沈霆摄）拨款谈判陷入僵局美国总统特朗普19日在白宫公布一份方案，试图解决谈判僵局并结束联邦政府停摆，但民主党对此并不买账。针对拒绝该方案的国会众议院议长、民主党人佩洛西，特朗普20日在社交媒体上予以抨击。特朗普19日提议延长一些非法移民的留美时间，以换取国会为美墨边境建造隔离墙拨款。特朗普在这份方案中要求国会拨款57亿美元，用于在美国与墨西哥边境修建隔离墙。作为向民主党的妥协，他提出向“童年抵美者暂缓遣返”计划（DACA）受益者授予时长3年的临时身份等措施。对此，佩洛西19日表示，特朗普的方案不过是一些此前被驳回提议的合集，无论是单独提出还是捆绑在一起，都无法让人接受，也无望在众议院获得通过。另外，副总统彭斯20日在接受美国媒体采访时透露，一份吸纳了特朗普提议的拨款法案最早将于22日提交至由共和党控制的参议院审议。 DACA计划所涉群体大约80万人，多数是拉丁美洲裔。 DACA在前任总统贝拉克·奥巴马任内启动，允许暂缓遣返这些非法移民，向他们提供获得合法居留身份的渠道。特朗普2017年9月下令废除DACA ，招致法院介入，未能如愿。 DACA受益者身份是特朗普政府与民主党人围绕移民法改革的主要分歧之一。参议院少数党领导人、参议员查克·舒默说，当初特朗普一手废除DACA并向“临时保护身份”项目发难，现在“提供一些保护、以换取‘建墙’拨款不是妥协，更像是绑架” 。按舒默的说法，破解关门危机的唯一出路是政府先恢复运转，民主党方面后续会与白宫商议加强边境安全的提议。白宫幕僚长马瓦尼表示，宣布进入国家紧急状态以便在无需国会批准的情况下获得建边境墙经费仍是一个选项，但这不是特朗普的首选方案。

1月18日，在美国芝加哥，人们参加游行抗议政府“停摆” 。新华社采访人员汪平摄雇员保障措施酝酿出台为应对政府关门带来的雇员经济保障问题，美国议员已经提案对雇员断供财产进行保护。据外电报道，舒默正推动立法，以保护因政府关门而无法付账单的政府员工。舒默说，这项法案将保障放无薪假的政府员工，包括房屋、汽车免遭查封，或因延迟偿付账单和大学贷款而受到惩罚。美国联邦政府有四分之一机构去年12月22日起关门，大约80万联邦政府雇员或无薪上班，或无薪休假。舒默在一份声明中表示， “在纽约市和长岛上，成千上万人及其家人持续受政府不必要的关门波及。我正与同事们替这次关门期间受影响的联邦员工争取必要的财务保障。 ” 这项名为联邦员工民事救济法的提案，由夏威夷参议员夏尔兹提案，舒默和其他24位参议员联名支持。据外电报道，眼见越来越多联邦政府员工生计难以维持，全美各地到处都有慈善团体或企业提供免费餐点或折扣给被迫休假的联邦政府员工，还有机构提供无息贷款。集资网站GoFundMe日前也发起集资，希望能筹集7.5万美元，协助联邦员工度过难关。短短一天，已经有759人参与，共筹集7万美元。网站首席执行官索罗门在声明中表示，捐款将分送至全美多家非营利机构，提供政府雇员直接援助。这些非营利机构在联邦政府停摆期间，提供联邦员工热食、必要咨询与住房救济。政府关门一个月，让许多业务无法顺利推动。一名外国官员透露，尽管与美国国务院仍维持常态往来，但由于出勤人数不到一半，不紧急或是层级较低的业务往来都因为主办人员休无薪假而被迫推迟。白宫近日预计，政府部分关门对美国经济的冲击超出预期，承包商、甚至美国海岸警卫队都拿不到薪资。此次政府部分关门创下美国史上时间最长纪录，其影响已开始在全国发酵。随着更多安检人员未到职，部分机场出现越来越长的人流队伍；食品和药物检验活动缩减；饱受贸易争端伤害的农户也无法收到联邦援助。