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陈兴杰：香港正在福利主义化

陈兴杰：香港正在福利主义化

陈兴杰：香港正在福利主义化

昨天香港特首林郑月娥公布今年港府将颁行的十项民生政策 。 这些措施包括：提高年长者生活津贴上限 ， 降低2元乘车优惠的年纪门槛 ， 为低收入者代交强积金 ， 将12天劳工假期增至17天 ， 改善政府外派员工的待遇 ， 为轮侯公屋的低收入者提供津贴 ， 为租住劏房者提供水电和租金津贴 ， 为失业人士提供津贴 ， 为开工不足的人士提供津贴 。 香港局势稍定 ， 特首就颁布十项“惠民”政策 ， 看起来是“仁政” 。 但看看这些政策：无论给老弱贫困提供津贴 ， 还是要求资方给劳方增福利 ， 都是福利主义套路 。 政府请客 ， 纳税人或者资方买单 。 这一套全世界举目可见 ， 却不是香港的特色与传统 。 香港的独特之处 ， 乃是它在经济领域 ， 较大程度奉行自由市场原则 。 香港是自由港 ， 货物人员和资金来往自由；香港税轻管制少 ， 长期没有最低工资法 ， 营商环境较好 。 发达经济体里 ， 像香港这样长期没有产业政策 ， 没有行政性的行业门槛 ， 更是少之又少 。 香港经济制度不是没问题 ， 其最大问题是政府垄断土地 ， 使房价攀高 ， 挤压其他产业发展 ， 造成了民生贫困 。 一些人所称“香港病” ， 地产商富可敌城 ， 平民买楼交租难 ， 贫富差距大 ， 都是因此而起 。 要改善香港经济 ， 在内可开发郊野 ， 填海拓地；在外需融入粤港澳湾区 ， 发挥香港在内外交流中的特殊作用 。 用增量思维 ， 以发展的眼光解决问题 ， 香港仍可一枝独秀；福利主义则是分蛋糕的存量思维 ， 会将香港引向平庸 。 林郑特首十项“民生政策” ， 走的正是后者这条路 。 有人会说 ， 以经济发展解决民生困境 ， 道理固然正确 ， 可当下的香港经济疲软 ， 远水救不得近火 ， 这时普施社会福利 ， 缓和社会矛盾 ， 这难道做得不对吗？ 持此论者大概忘了：前段时间香港街头大乱 ， 主角并非贫民 ， 他们大部分是衣食无忧的学生（其中有不少名校学生） 。 相比其他 ， 大学生显然出路更多 ， 有更好的将来 。 将社会矛盾简单归因于贫富冲突 ， 实在是思维的懒惰 。 只要经济在发展 ， 香港虽有贫富差距 ， 并不影响社会和谐 。 而福利主义的结果 ， 恰恰是制造人群冲突 。 领受政府福利者 ， 心态上终究不同于奋斗者 。 他们懒于进取 ， 不想储蓄 ， 不想多赚 ， 更谈不上买房 ， 由此陷于长期的贫困 ， 与主流渐行渐远 。 他们领取福利 ， 不会心中有愧 ， 而是将福利合理化 。 他们认为 ， 福利是他们应得的“权利” 。 多一分不会感激 ， 少一分则怨气冲天 。 很多人只看福利主义下短暂的其乐融融 ， 却没看到长期深刻的裂痕 。 尤其一到财政难以维系 ， 蛋糕不够分的时候 ， 痛苦就来临了 。 阶级撕裂冲突 ， 人群互相攻击 ， 秩序动荡 ， 警察上街 。 这些情景无论在拉美还是欧洲 ， 都已是常见的风景线 ， 香港不应该走上这一步 。 并且事实上 ， 香港也并非没有社会福利 。 随着时间流逝 ， 再克制的政府解决现实问题时 ， 也难免施洒福利 。 香港最大的公共福利项目——公屋 ， 就是典型 。 1953年香港圣诞火灾 ， 5万居民流离失所 ， 于是政府兴建大厦安置灾民 ， 只收少量租金 。 这就是香港公屋的起源 。 此后香港公屋不断兴建 ， 入住居民早已和灾民、贫民无关 ， 只要是买不起房 ， 都可以申请 。 及至今天 ， 公屋已是香港最大的公共福利项目 。 经过几十年发展 ， 香港各项福利制度都已相当完备 ， 住房、卫生、教育、高龄津贴、伤残补助、失业救济、综援等 ， 可谓名目繁多 ， 基本覆盖所有贫弱人士 。 一些鼓吹福利主义的人 ， 还以为香港是“资本家吃人 ， 政府袖手旁观”的社会 ， 其实都是想当然 。 任何福利主义事业一起 ， 就会有真诚感激的受益者 ， 自以为是的官僚盘踞其间 ， 还会有学者论证其必要性 。 香港本土没有深厚的自由市场思想资源 ， 根本无力抵御福利主义思想侵蚀 。 泛民派基本是福利主义者 ， 建制派和香港政府倾向保守 ， 但也不敢对福利主义说不 。 香港回归后的第一年 ， 政府对社会福利投入200亿港元左右 ， 此后逐步增长 ， 2012增长至430亿元左右 。 2019年 ， 这个数字就跳涨至972亿元 。 随着最新“惠民”政策颁布 ， 港府估计明年将增加至少100亿元的福利开支 。 这些福利性开支 ， 并不包括卫生和教育等领域 。 2019年下半年 ， 香港社会动荡波及经济 ， 财政已确定赤字 。 此时再颁“惠民”政策 ， 意在安抚焦灼的民生 ， 看似务实 ， 其实短视 。 对香港政府不满的人士 ， 他们醉翁之意在政治 ， 而不在意香港经济如何；政府福利再怎样优厚 ， 他们也会坚持政治诉求 。 反对派倒是乐于看见财政赤字 ， 政府捉襟见肘 ， 狼狈不堪 。 当下的港府正在背离政策传统 ， 走大政府道路 ， 一旦将来经济停滞 ， 就很难对支持者有所交代 。


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