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美欧日提WTO补贴协定六大改革

美国、欧盟和日本周二（1月14日）发布联合声明 ， 提出世贸组织（WTO）补贴规范六大改革方向 ， 以遏制扭曲市场的补贴 。 周二 ， 日本经济产业大臣梶山弘志（KAJIYAMA Hiroshi）、欧洲贸易专员费尔·霍根（Phil Hogan） ， 以及美国贸易代表罗伯特·莱特希泽（Robert E.Lighthizer）在华盛顿特区举行会议 。 会后发表联合声明说 ， 现行世界贸易组织（WTO）规则不足以解决补贴造成的市场扭曲 。 美欧日经过两年的三方讨论 ， 在联合声明中建议WTO《补贴和反补贴措施协定》（ASCM ， 下简称补贴协定）修订六项规定 。 以下是联合声明摘要 。 一、增列禁止性补贴类型WTO补贴协定第3.1条规定的禁止性补贴（即会员国不得采行的补贴） ， 仅纳入促进出口以及鼓励使用本地产品等两类型补贴 。 前述规定不足以解决某些导致市场和贸易扭曲补贴所引发的问题 ， 建议增列四种补贴类型：无限的担保、援助没有重组计划的企业、补助无法获得长期融资的企业 ， 以及债务免除 。 二、具负面效应的补贴有条件禁止WTO会员国若采取对其它会员国产业具负面效应的补贴 ， 必须举证说明该等补贴不会构成严重损害贸易或产能的负面效应 ， 以及已切实遵守透明化规定 。 如果会员国无法举证 ， 必须立即取消该等补贴措施 。 这类型补贴包括（但不以此为限）巨额补贴、援助僵尸企业的补贴、造成产能过剩或降低投入价格的补贴等 。 三、影响他国产能的补贴ASCM第6.3条列举了WTO会员采取的补贴措施 ， “严重损害”另一成员利益的情况 ， 但未列入补贴影响他国产业产能的情况 ， 应增列之 。 四、提高补贴通知效率ASCM没有激励WTO成员通知其补贴措施的规定 ， 以致于目前部分WTO会员未善尽补贴通知义务 。 因此 ， ASCM第25条应增列强有力的激励措施 ， 以提高通知效率 。 建议增列：WTO会员遭另一会员通报其未通知的补贴措施时 ， 必须在规定的时间内以书面方式补行通知 ， 否则将被禁止采取该补贴措施 。 五、补贴率的计算基准当采行补贴的WTO会员国 ， 国内市场是扭曲的情况时 ， ASCM并未明确规定如何计算其补贴率 。 因此应修改ASCM ， 明确规定在什么情况下可以拒绝采用该补贴国的国内价格 ， 以及如何建立适当的计算基准 ， 包括使用该补贴国市场以外的价格 。 六、通过国营企业提供的补贴WTO会员有时通过国营企业提供补贴 ， 然过去WTO上诉机构对于“公共机构”的法律解释 ， 使得此类补贴有可能避免WTO规范的限制 。 所谓的公共机构 ， 非必然要具有“拥有、行使或拥有政府权力” ， 因此 ， 未来应继续致力于厘清“公共机构”的定义 。 强制技术转让不同国家产业间的技术转让 ， 应基于公平、自愿和市场原则 ， 以促进增长及互惠互利 。 当一个国家从事强制性技术转让时 ， 将剥夺其它国家从中受益的机会 。 这些不公平的做法不符合基于市场原则的国际贸易体制 ， 并且破坏了经济增长和发展 。 有关如何防止第三国进行强迫技术转让的问题 ， 将与世贸组织其它成员国讨论及达成共识 ， 承诺采取有效措施遏止强迫技术转让的政策和做法 ， 包括通过出口管制、基于保护国家安全的投资审查、各种可行的工具 ， 以及制定新规则 。 鼓励WTO发展中会员做出更多承诺美欧日部长还评估了以下可能的联合行动 ， 并同意继续就这些项目进行合作： 建立一个市场导向的自由、公平和互利的贸易体制； WTO的改革 ， 包括提高WTO成员对通知义务的遵守 ， 并敦促WTO发展中成员在目前以及未来WTO谈判中作出更多的承诺；


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