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别把“靓号”问题带进携号转网时代

别把“靓号”问题带进携号转网时代

近日 ， 因部分“靓号用户”在携号转网时被索要高额违约金 ， 以及有用户靓号欠费被注销、找回需支付巨额费用等事件 ， 有关手机“靓号”的争议和乱象重新回到公众视野 。 媒体调查发现 ， 之所以“靓号”频繁“引雷” ， 关键在于靓号市场缺少规范 ， 各运营商间缺乏统一标准 。 与此同时 ， 在运营商之外 ， 还存在一个更庞大的靓号灰色交易市场 。 有关“靓号”的争议 ， 已存在多年 。 最近“靓号”的话题变得更“亮”了 ， 不过是因为在携号转网的电信服务新时代 ， “靓号”及其相关服务中的问题 ， 被暴露得更充分 。 “靓号”到底能不能携号转网、要求用户先交违约金才能转网 ， 到底合不合理 ， 乃至“靓号”对应的保底消费“潜规则” ， 是不是应该彻底破除 ， 随着争议的放大 ， 都成了必须直面的现实问题 。 此前用户和运营商签订“靓号协议” ， 表面看是“一个愿打 ， 一个愿挨” ， 但是 ， 围绕靓号的保底消费协议 ， 其合法性一直面临疑问 。 毕竟 ， 目前并没有任何法律支持运营商可以对不同号码采取区别对待 。 所谓保底消费的靓号协议 ， 说到底只是运营商们针对《电信网码号资源管理办法》等法律禁止向用户收取选号费等规定打出的“擦边球” 。 这个做法在过去一直被默认 ， 但在新的电信服务改革要求下 ， 这个由运营商打出的“擦边球”还能不能继续打下去 ， 理应有基于提升消费者权益保护和推进电信服务优化的多重考量 。 不仅运营商们应该反思 ， 主管部门也有必要把这个由来已久的“模糊”地带理清楚 。 有一种声音认为 ， 彻底打通靓号的转网门槛 ， 将使得运营商掌握的“靓号”资源大大减少 ， 而用户和第三方公司进行的私下交易将催生出一个新的、更大的“靓号市场” 。 这种看法其实更多是站在运营商的立场上 ， 用这个理由为“靓号”的“特殊化”作辩护 ， 实质很难站得住脚 。 首先 ， 防止催生更大的“靓号市场” ， 未必仅有限制靓号正常“流转” ， 或者是设置保底消费这一种方式；其次 ， 号码资源本质上属于国家资源 ， 其“产权”并不归运营商 ， 那么即便运营商手中掌握的靓号资源减少 ， 并不等于减损国家资源；再者 ， 运营商对靓号设置高消费门槛 ， 客观上强化了“靓号”的溢价和消费心理暗示 ， 其反倒会加剧“靓号市场”的衍生 ， 而不是削弱 。 更何况 ， “靓号市场”中或本就不乏有运营商直接参与的影子 。 因此 ， 借由推进携号转网改革的契机 ， 对过去一直被默认的靓号“现实合理性” ， 主管部门不妨来一个更为全盘的评估 。 其权衡视角 ， 要跳出运营商利益的单方考量 ， 而更多站在消费者权益保护、电信服务质量 ， 以及相关法规执行的严肃性角度 ， 予以综合审度 。 “转出要付违约金 ， 转入需预存高额话费” ， 实质上是要将“靓号”的老问题重新带入携号转网的电信服务新时代 。 对此 ， 必须予以警惕 。 彻底斩断这个“尾巴” ， 既是改革决心的体现 ， 也是服从于提升电信企业竞争力的大目标 。


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