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清退违规留学生：严进严出下的“留学中国”

清退违规留学生：严进严出下的“留学中国” 原创： 南方周末

清退违规留学生：严进严出下的“留学中国”

▲ 2019年11月25日 ， 就读于西北农林科技大学植物营养学专业的巴基斯坦留学生金乐天（左）和同学曹彬彬为实验做准备工作 。 （新华社/图） 11月29日发布的退学处理决定多了“未经请假不参加学校规定的教学活动”这一项 ， 这个说法意味着“旷课” ， 这在过去发布的公告中较少见 。 “对留学生而言 ， 成绩低最大的原因是语言问题 ， 大家都没有障碍的情况下才可以说平等” 。 中国学生林某某被退学的原因是绩点过低 ， 2名韩国同学被退学均是因为休学后没有按时办理复学手续 ， 3名分别来自哈萨克斯坦、东帝汶和泰国的留学生被退学 ， 则是因为某学期绩点小于或等于1.7 ， 达到退学条件 。 2019年11月29日 ， 武汉大学发布《关于给予92名国际学生的退学处理决定》 ， 大规模予以留学生退学处理的事件第一次进入公共视野 。 公告称 ， 根据武汉大学对国际学生的学籍管理办法、培养管理办法 ， 以及退学与取消学籍管理细则相关规定 ， 学校决定对超过学校规定期限未注册 ， 且未履行注册手续 ， 未经请假不参加学校规定的教学活动的92名国际学生予以退学处理 。 2019年12月16日 ， 武汉大学国际教育学院一名领导告诉南方周末采访人员：“清退这么多人不算奇怪 ， 都是按规定来的 。 而且每年都有 ， 数量不等 。 其实各所学校都差不多 。 ”武汉大学宣传部则回应 ， “这次清退是我们一项常规性的工作 。 ” 武汉大学国际教育学院院长胡焰初回应媒体时称 ， 武汉大学2017年全年累计清理184人 ， 2018年全年累计清理109人 ， 今年加上刚刚发布的这92名学生 ， 已累计清理181人 。 南方周末采访人员查询国际教育学院官网发现 ， 今年更早的10月和3月 ， 国际教育学院公布了两份《拟对部分国际学生予以退学处理的通告》 ， 分别公示拟退学留学生115人和39人 ， 予以退学处理的原因皆为“超过学校规定期限未注册” 。 值得注意的是 ， 相比这两次通告 ， 11月29日发布的退学处理决定增加了“未经请假不参加学校规定的教学活动”这一项 ， 该说法意味着“旷课” ， 这在过去发布的公告中较少见 。 1越来越多的留学生 引进留学生政策是中国教育开放的重要措施之一 。 2010年 ， 教育部提出“留学中国”计划 ， 在这份计划的描述中 ， 到2020年 ， 我国应成为亚洲最大的留学目的地国家 ， 接受高等学历教育的留学生达到15万人 。 国务院2017年印发的《国家教育事业发展十三五规划》也提到 ， 要打造“留学中国”品牌 ， 扩大来华留学规模 ， 并且号召“一带一路”国家加强教育合作 ， 且设立了“丝绸之路”中国政府奖学金 ， 鼓励留学中国 。 以湖北省为例 ， 就积极响应国家政策 ， 提出“留学湖北”计划 。 2017年发布的《湖北省教育事业十三五规划》定下目标 ， 计划2020年全省高校在校外国留学生人数达到3.4万人 。 政策鼓励下 ， 留学生规模迅速扩张 。 据《湖北省教育事业十三五规划》 ， 仅在“十二五”期间 ， 湖北省留学生数量就翻了一番 。 “十三五”期间 ， 这个数字还将继续翻倍 。 来自马来西亚的Raymond在武大念大二 。 他就读于马来西亚的华文独立中学 ， 接受华文教育 。 高中毕业后 ， 他们会参观中国高等教育的展会 ， 挑选心仪且符合要求的学校 。 留学中介告诉他 ， 自己在武大有认识的老师 ， 联系也比较方便 ， 综合考虑后 ， 他便填报了这所中国中部赫赫有名的高校 。 当年和他一起来到武大的 ， 共有40名马来西亚学生 。 前一年 ， 10名 。 再前一年 ， 仅一两名 。 2019年则来了七十余名 。 迅速推进的留学生扩张计划不可避免留下一些后遗症 。 武汉大学校媒“武大新视点”早在2015年便曾撰文报道留学生质量参差不齐、招生把关不严等现象 。 校内同学对留学生晚上开派对噪声过大等现象也多有抱怨 。 2015年 ， 新视点调查发现 ， 除要求汉语水平测试5级或4级证书外 ， 留学生的文化成绩几乎没有任何标准 。 一名非洲学生接受“武大新视点”采访时曾说 ， 提交申请表时 ， 甚至可以对成绩“作假”：“你在面试的时候告诉老师 ， 你的成绩很棒 ， 但真实情况却不是这样 。 ” 某985高校负责留学生管理工作的教师告诉南方周末采访人员 ， 留学生数量在高校评价体系里很重要 ， 体现国际化程度 ， 近年来 ， 很多国内高校都在尽可能提高留学生人数 。 教育部2019年4月发布的数据显示 ， 2018年共计49.2185万名外国留学生在全国各地1004所高等院校学习 ， 其中韩国学生达5.06万名 ， 高居留学生生源国榜首 。 韩国学生在武大三千余名留学生中也是最多的 。 Raymond的韩国朋友曾告诉他 ， 自己的成绩如果在韩国 ， 上不了任何一所大学 。 武大另一名中国学生曾问一名英国朋友为何来此求学 ， 那位朋友说 ， 他在街上看到一张招生宣传单 ， 就发了邮件报名 ， 随后就过来了 。 2学业是趋同化管理的难题 为规范和加强留学生管理 ， 教育部等部门于2017年3月颁布了《学校招收和培养国际学生管理办法》 ， 次年又颁布了《来华留学生高等教育质量规范（试行）》 ， 明确推进中外学生管理和服务的“趋同化” 。 一名在985高校从事留学生工作的老师告诉南方周末采访人员 ， 管理趋同是大趋势 ， 全国现在基本是两种模式：有的学校撤掉了专门管理留学生的学院 ， 直接把留学生放到本科生院或研究院 ， 有的单独拿出来 ， 例如武汉大学国际教育学院 。 “在留学生学业、生活这方面 ， 武大基本上是趋同化管理 。 唯一在学籍的管理上 ， 由我们国际教育学院专门管 。 ”前述武大国际教育学院领导说 ， “目的是促进留学生的毕业率 ， 管理也更专业一些 。 国教院管理的内容包含学生培养过程当中的一些环节问题 ， 例如日常考勤、毕业发放证书等 。 ” 据南方周末采访人员了解 ， 武大留学生的辅导员由国教院配备 ， 每个时间段都会清理、清查留学生的考勤 。 如今 ， 留学生宿舍楼的墙面上 ， 每月都会张贴考勤预警 。 南方周末采访人员获得的照片显示 ， 11月的考勤中 ， 共有40名留学生被通报 ， 其中韩国学生13人 ， 占比最大 。 40人中 ， 专业课缺勤累计数量最多者达63次 ， 最少的有20次 。 武大近年清退留学生的举动 ， 正是在留学生快速增长和管理趋同这两种趋势共同作用下发生的 。 国际教育学院院长胡焰初在回应媒体时称 ， 根据教育部对国际教育提质增效的要求 ， 2014年以来 ， 武大每年都会分两次清理外国留学生学籍注册情况 。 国际教育学院在2014年成立 ， 由“武汉大学留学生学院”和“武汉大学WTO学院”合并而成 。 据南方周末采访人员了解 ， 此次被清退的92人涉及十余个国家 ， 有本科生 ， 也有研究生 ， 还有没有学籍的进修生 ， 当中有奖学金生 ， 但更多是自费生 。 其中小部分学生主动放弃学业 ， 大部分是因为成绩跟不上、违反校纪等原因被强制清退 。 学校此前对这些学生进行了预警、劝说和沟通 ， 最终按照规定程序作出退学处理 。 “不然他们也不服气” 。 Raymond记得 ， 留学生入学时会发一本册子 ， 名为《武汉大学国际留学生手册》 ， 120多页 ， A4纸大小 。 这本册子对他们4年的求学生活作出行为规范 。 他们会在入学那年的10月以讲座形式修读册子的内容 ， 并被要求通过一场考试 。 这本册子里 ， 退学原因归纳为4条：被终止奖学金资格且不能自费学习的奖学金生；无正当理由 ， 学期结束仍未完成缴费等注册手续者；休学期满 ， 逾期未申请复学或虽申请复学但未获审批通过者；国际学生（本科）在校学习期间考核不合格（合旷考）的必修课程累计达到30学分及以上或平均每学年新修课程学分未达到28学分者 。 资料显示 ， 在考试合格方面 ， 学校对中国学生也有着一样的要求 。 “趋同化管理也不是那么好实现的 。 ”前述国教院领导表示 。 在南方周末采访人员的采访中 ， 学业似乎是趋同化管理的难题 。 尽管中学就用华文教育 ， 但语言仍是Raymond难以跨越的障碍 。 上课时 ， 老师语速一快 ， 他就无法理解 ， 写论文时 ， 他不想注重语法 ， 老师给他更低的分数 ， 他也会觉得不公平 。 复旦大学中文系一名学生告诉南方周末采访人员 ， 他在2018-2019学年春季学期修读的一门课中 ， 任课老师在第一堂课上宣布 ， 课程对留学生和中国学生使用统一标准 ， “因为是系里要求”——过往 ， 这门课的PPT只发给留学生 ， 留学生考试也是开卷 ， 中国学生无法得到这些“待遇” 。 不过 ， 到了春季学期期末 ， 老师还是如往常一样给了留学生PPT ， 而且考试开卷 。 在山东大学念本科的韩国留学生Nali很感谢一位老师 ， 那位老师知道她中文不好 ， 期末考试会给她更多时间 ， “让我更充分地完成答案 。 ”Nali希望被平等对待 ， 但并不看好完全的趋同 ， “对留学生而言 ， 成绩低最大的原因是语言问题 ， 大家都没有障碍的情况下才可以说平等 。 ” 学业以外 ， 对留学生的管理也面临着文化、制度等差异 。 前述武大中国学生住在留学生公寓附近 ， 留学生的公寓没有宵禁 ， 夏天和秋天时 ， 一些非洲学生会每天拉着音响在楼下开派对 ， 半夜两三点不睡觉 ， “最近天气冷了 ， 才收敛一些 。 ”他说 。 一位复旦大学前辅导员分享了另一个故事 。 复旦韩国留学生比例大 ， 但韩国国情特殊 ， 男生需要服兵役 ， 一名男学生可能会延迟毕业多次 。 还有一名韩国学生曾告诉他 ， 要先在韩国上班赚钱 ， 然后回来交学费 。 3实际被退学人数应多于公布数字 近年来 ， 中国高等教育一向被诟病的“严进宽出”正在发生变化 。 “清退”成了高校提高教育质量的重要举措和具体表现 。 2018年开始 ， 多家高校批量清退学生的新闻陆续出现 。 本、硕、博阶段的中外学生都有可能成为清退对象 。 背后是数次政策强调 。 2018年8月22日 ， 教育部下发《关于狠抓新时代全国高等学校本科教育工作会议精神落实的通知》称 ， 高校应淘汰“水课” ， 严格实行论文查重和抽检制度 ， 严把毕业出口关 。 2019年10月12日 ， 教育部印发《关于深化本科教育教学改革全面提高人才培养质量的意见》 ， 其中强调 ， 高校要坚决取消毕业前补考等“清考”行为 。 政策也延伸至研究生培养 。 2019年6月28日 ， 教育部《关于进一步规范和加强研究生培养管理的通知》表示 ， 高校应对研究生学位作假“零容忍” ， 同时及早分流不适合继续攻读学位的研究生 。 南方周末采访人员查询了中国39所“985”高校近三年公布的退学人数 ， 各校公示显示的清退数通常在几十人上下 ， 但据南方周末采访人员观察 ， 退学学生被公示通常系因校方联系不上学生本人 ， 能联系上的学生则不在公示范围内 ， 因此各校退学数据应该高于公示人数 。 部分学校公布的退学学生名单中 ， 中国学生占较大比例 。 如中国农业大学在2019年4月公布了清退28名同学的通知 ， 其中大部分是中国学生 。 重庆大学2019年3月公布的38名清退学生名单中 ， 多数为中国学生 。 东南大学、浙江大学、中南大学的情况亦是如此 。 还有一些学校清退的学生中留学生占有一定比例 。 如同济大学2019年7月公布了对51名超过在校学习最长年限的研究生的退学决定 ， 根据学号推测留学生有十余名 。 华东师范大学2017年公布的研究生退学公告中 ， 对72名超过学校规定在校学习最长年限的研究生进行了清退 ， 从名字推断 ， 留学生应在十名以上 。 复旦大学2019年公示的12名被退学研究生中 ， 留学生占了9位 。 上海交通大学分别于2019年的3月和10月公布了无法联系的研究生退学名单 ， 共计18人 ， 多为外国学生 。 而交大本科生的退学情况由各学院自行公布 ， 据南方周末采访人员不完全统计 ， 交大本科生中 ， 至少有1名中国学生、5名留学生被退学 ， 中国学生林某某被退学的原因是绩点过低 ， 2名韩国同学被退学均是因为休学后没有按时办理复学手续 ， 3名分别来自哈萨克斯坦、东帝汶和泰国的留学生被退学 ， 则是因为某学期绩点小于或等于1.7 ， 达到《上海交通大学本科生管理规定》的退学条件 。 值得注意的是 ， 这些研究生和本科生均是因为无法联系到才被公示 ， 实际被退学的人数应该多于这些数字 。 除此之外 ， 兰州大学与大连理工大学都曾对2019年予以退学的国际研究生（留学生）作公示 ， 分别清退了26名和27名研究生 ， 两所学校此次公示的清退原因分别是“主动申请退学”和“未注册、休学逾期未归” 。 武大清退92名留学生的决定 ， 是大规模予以留学生退学处理的事件第一次进入公共视野 。 但事实上 ， 这样的清退已持续数年 。 来自马来西亚的Raymond觉得 ， 这样做没什么问题 ， 对提高学校生源质量有帮助 ， “但清退留学生的决定和新闻 ， 标题里都没说清清退的是怎样的留学生 ， 难免会让我们这些其他留学生也一起被贴上某种标签 。 ”Raymond流露了一丝担忧 ， “而且为什么不在一开始就提高招生标准呢？”


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