「光明日报」固守反恐“双重标准”最终会自食其果( 三 ) 作者：曾向红（兰州大学中亚研究所教授

　　反恐双重标准的实质与危害

　　美国一些人之所以在反恐过程中固守双重标准，最终目的还是以反恐之名维护美国的全球霸权。美国开展的全球反恐行动，对外有助于美国以反恐为名维系其同盟体系，进而维持其霸权地位，这些已得到美国朝野的普遍认可。正如俄罗斯总统普京指出的，美国经常以自私自利的方式构想其地缘政治和国家利益，并坚持不懈地追求之。然后，以要么是朋友，要么是敌人的原则对世界进行非黑即白的二元划分。那些不服从美国意志的国家，总难逃被美国敌视甚至打击的厄运。这是典型的霸权主义和单边主义思维。如在911事件后，美国将其他国家区分为积极支持美国反恐战争的国家和无意支持的国家两类。对于后一类国家，美国明确威胁：我们将通过确保其他国家接受它们在主权领土内针对国际威胁采取行动的责任，防止恐怖分子获得进一步的资助、支持和庇护所。而那些被美国认定支持恐怖分子的国家，如在其2003年《打击恐怖主义国家战略》中被认定的伊朗、伊拉克、叙利亚、利比亚、古巴、朝鲜与苏丹七个国家， 2006年被认定的伊朗、叙利亚、苏丹、朝鲜、古巴五个国家，均遭到美国要求它们能确保恰当地履行主权责任的威胁。这些国家之所以受到美国的特殊关照，与其说是因为资助恐怖分子，不如说是因为它们与美国存在敌对关系，至于它们是否真的支持恐怖分子，根本不是美国关心的核心问题。就像美国至今未找到萨达姆政权与基地联系的证据，但却以先发制人的方式粗暴推翻了萨达姆政权。

　　诸多事实表明，出于维护其全球霸主地位的目的，以及为了捍卫自我标榜的文明优越感，美国无意在反恐过程中给其他主权国家即便是美国的盟友以基本的尊重。虽然在反恐问题上，美国与其他西方国家共享诸多利益。但基于实力对比，美国往往主导西方国家反恐规范的制定，而其他西方国家则扮演美国反恐议程与规范追随者的角色。然而，由于利益诉求和威胁认知的差异，即便是美国的盟友，也难以对美国的反恐举措持完全赞同的态度。如美国入侵伊拉克之前法国与德国所持的反对态度，美国以反恐为名实施对盟国领导人的监控，以及欧盟与美国在伊核协议问题上的立场差异等，此类事例说明西方在反恐问题上的立场并非铁板一块。对于美国盟友而言，它们的特殊关切和利益被美国置若罔闻已是常态，这给它们带来的教训是：在反恐问题上对美国亦步亦趋，带来的很可能不是支持和感谢，反而是蔑视和羞辱。

　　对于广大发展中国家而言，情形更为艰难。它们虽然对美国在反恐问题上的双重标准怨声载道，但慑于美国拥有的强大物质实力与话语权力，却无力改变美国我行我素、固守反恐双重标准的事实。

　　然而， 911等事件已经充分表明，在恐怖主义面前，没有任何国家固若金汤，能够保证自身能完全避免恐怖分子或组织的袭击。国际恐怖主义的扩散和泛滥表明，人类目前无法做到根除恐怖主义。在此背景下，美国和部分西方国家摈弃反恐双重标准，在尊重其他国家主权和发展道理的基础上，致力于加强各国和众多非国家行为体在反恐过程中的真诚合作，才是在全球范围有效打击和削弱恐怖主义势力的必由之路。相反，固守反恐双重标准，以反恐为名追求私利，只会妨碍当前国际社会在恐怖主义全球治理方面的各种努力，甚至可能进一步激化各类矛盾，引起更多针对其自身的恐怖袭击，最终自食其果。

　　《光明日报》（ 2019年12月07日06版）