小窗口推动大改革相城为产业发展按“快进键” 优化营商环境

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本文标题：小窗口推动大改革相城为产业发展按“快进键”

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今年8月9日，江苏省首张 " 行业综合许可证 " 在苏州市相城区政务服务大厅发出。" 以前开药房，需要分别办理药品零售许可、医疗器械经营许可、食品经营许可 3 个证，至少跑四五个部门。现在一张许可证就能搞定全部行业许可，而且只要跑一个窗口、跑一次就顺利办完了。" 拿到证的申请人沈先生由衷地感到了便捷，他说，仅用了 3 天时间就把药店的照、证都办下来了，比以往少花了 20 多天。而这 " 一张证 " 的背后，反映的是相城对优化营商环境、创新政务服务的不懈探索与努力。

审批速度助力发展 " 快进 "

据介绍，近年来，相城先后实施 " 不见面审批 "" 一枚印章管审批 " 等一系列举措，加快转变政府职能，深化 " 放管服 " 改革。目前，全区 21 个部门 483 项政务服务事项全部整合到行政审批局 6 个服务区，13 个镇级、137 个村级标准化便民服务体系基本形成。

每个工作日上午 10 点，是相城区政务服务大厅业务办理的高峰期。在不动产服务区， 27 个窗口整齐排开、繁忙有序；在建设项目审批服务区，各个项目审批进度上墙公示，每周工作重点实时更新；在市场准入服务区，一份份申请材料在工作人员手中高效流转。审批速度快、申报材料简、服务质量优，是办事群众对相城 " 第一窗口 " 最多的评价。

许斌是贡湖高端制造和创新研发社区的项目负责人，对于政务服务的效率，他感触颇深。该项目在 6 月 11 日拿到土地证，仅过了半个月时间，6 月 24 日又拿到了建筑工程施工许可证。" 项目申请之初我们拿到了申报材料清单，在报批过程中遇到难题，工作人员就会第一时间给解决。" 许斌翻出手机里的项目审批微信群，群里详细记录着审批部门工作人员和代办员的工作进展、沟通情况。许斌说，审批机制的创新完善，工作人员的专业敬业，让企业在项目审批过程中少走了很多弯路。

贡湖高端制造和创新研发社区的顺利开工，在相城并非个例。今年 1-9 月，全区共发放施工证 190 个，同比增长 31.03%，发放新增建设用地产业项目施工许可证 44 个，较去年同期翻倍。

为促成产业项目尽早落地，相城不断在优化营商环境上下功夫，为项目落地、建设、竣工、投产提供最优质的服务保障。" 提前介入 "" 挂图督促 "" 定期会谈 " 等方式，让项目进展可视化，责任分工更明确；审批流程的再造，使申请纸质材料简化 30%，审批时间缩短 40% 以上。

项目审批速度的加快，助力全区产业发展按下 " 快进键 "。今年前三季度，相城集中开工重大项目 77 个，总投资 517 亿元，其中包括黄桥智能产业国际研发社区等产业研发平台，苏州国方汽车电子有限公司等高端研发项目，以及易德龙、创鑫激光等高端制造业项目。一批重大项目的落地，为相城经济发展注入强劲的动力。

信息化改革让群众少跑路

让数据多跑路，群众少跑路，相城还着力通过信息化改革，进一步优化营商环境。今年 2 月，相城被列为苏州市基层 " 互联网 + 政务服务 " 工作示范点；4 月，相城数字科技有限公司组建，推动信息化项目建设由政府采购向公司化运营模式转变；9 月，对全区监管行为进行集中采集，共录入监管行为 406 条，居全市第二。今年以来，围绕建设 " 智慧相城 "，相城确立 "1+6+N+X" 信息化基本框架，以智慧城市大数据中心为依托，打造智慧政务、智慧产业、智慧管理、智慧国资、智慧监控、智慧监管六大平台，实现各地各部门数据资源的整合共享、互联互通，形成全区 " 一盘棋 " 的局面。

更多部门、更深层次数据实时交互，将让事项办理更简单，同时也为审批人员减负。随着政务数据跨层级、跨部门、跨业务共享渠道的进一步打通，政务 " 一张网 " 平台将在相城全面铺开，真正实现 " 一网通办 "" 全城通办 " 的高效审批模式，助力整体营商环境优化。

改革有深度，创新有力度，服务有温度。优质的政务服务为群众带来了贴心便捷的办事体验，也为企业提供了 " 店小二 "" 保姆式 " 服务。2018 年，在全省 96 个县（市、区）营商环境评比中，相城区 " 综合评价 " 排名第 10，被评为 "2018 年营商环境评价先进地区之一 "；在苏州市简政放权创新创业环境评评比中，相城区排名第 2。

如今的相城，正以开放之姿广纳英才，以创新驱动引领高质量发展。打响营商环境品牌，打造精准服务环境，相城将 " 放管服 " 改革向纵深推进。今年 7 月，相城发布优化营商环境新政，全方位推动政务环境、创新环境、法治环境、人才环境等建设。全区营商环境持续优化改善，为相城加快实现发展战略化、融入一体化、推进国际化、环境最优化的发展目标提供了强有力的支撑。