江苏老年人口占户籍人口的23.03% 空巢独居比例过半 1805万个养老

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　　1805万个养老需求撬动 ——

　　银发经济：从老有所养到老有优养

　　今天是重阳节，作为全国人口老龄化程度最高的省份，江苏1805万老人如何安享夕阳红，始终是社会关注的焦点。为顺应群众日益增长的养老需求，我省不断增加多元、优质、高效、智能化的服务供给，养老服务由“保基本”向“高标准”转变，从老有所养到老有优养，服务水平持续提升。

　　场地支撑，

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　　机构养老离家不离亲

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　　住进养老院，离家不离亲，是很多老人的心愿。今年的重阳节恰逢国庆长假，不少“嵌入式”养老院的老人都选择留院过节，儿女们则抬脚就能来团聚。位于南京市秦淮区的悦华洪武养老服务中心里，处处可见鲜艳的五星红旗。组团唱红歌、为院内获得“新中国成立70周年纪念章”的老人举行集体佩戴仪式、让老人和子女聚餐……养老院里“好戏连台”。

　　去年，秦淮区政府将位于郑和公园内贴近居民区、年租金可达200万元的1500平方米用房无偿用于养老，并通过招投标交由市场运营。

　　有了政策支持，中标机构轻装上阵，中央厨房、认知症照护、喘息服务等功能区一应俱全，“嵌入式”社区居家养老综合体深受周边居民欢迎。中央厨房提供淮扬餐饮，明厨亮灶，一日三餐干净可口，还向全街道社区助餐点供餐。认知症照护区设置36张床位，面向区域提供24小时服务，还指导家属掌握照护技能。

　　截至去年底，我省老年人口已占户籍人口的23.03%，比全国平均高出5.13个百分点。近几年，江苏每年净增60多万老人，80岁以上高龄老人比重超过15%，空巢、独居比例高达55.3%。

　　由于养老服务设施投入大、周期长、回报慢，要满足庞大老年群体的高质量养老需求，还有很多坎儿要过。省民政厅副厅长沙维伟介绍，我省近几年来连续出台重磅举措，大力清除“路障”，特别是解决养老用地难，是江苏一大特色。在国务院要求的最低0.1平方米基础上，我省将人均养老服务用地面积标准翻一番，并明确新建小区和老旧小区分别按照每百户不少于20平方米和15平方米配建和调剂养老用房。此举大大降低了前期投入成本，为老人享受高性价比的社区“嵌入式”机构服务奠定了坚实基础。

　　多元投入，

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　　从“一张床”到“一个家”

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　　居家、社区、机构，多元的养老需求，催生了市场多元供给，越来越多的老人期待在家中获得专业服务。在无锡市沿太湖湿地公园一侧，一处居家式养老公寓群初具规模。该项目引进荷兰生命公寓模式，主张从退休到生命终点只住一个地方，无需搬家，就能解决丧失自理能力后的问题。养老社区从前期规划到后期运营，全由荷兰团队打造。从康复医院到护理中心，再到2000平方米的乐老餐厅、咖啡馆、健身馆等，配套一应俱全。目前，该公寓已获省住建厅、省民政厅“适宜养老住区省级示范项目”认证。

　　过去很长一段时间里，我国养老设施主要由政府主导建设管理，市场刚放开的前几年，小、微、弱成为大多数机构的代名词。为打破投入的单一性、破解融资难，我省连续创新机制，民营养老迎来春天。截至6月底，全省共有养老机构2000多家，床位67.49万张，其中民营床位占比已达65%。

　　如今，在江苏投资养老产业，内外资一视同仁，税费、补贴、供地享受同等待遇。来自美国、法国、德国、新加坡、以色列等20多个国家和地区的养老企业落户江苏。

　　我省还出台全国首部《关于金融支持养老服务业发展的意见》。据不完全统计，全省养老机构累计获金融授信20亿元。前三年，省级财政安排养老服务体系建设资金超过24亿元，带动市县财政投入50亿元，撬动社会资本注资达240亿元。

　　量质齐升，

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　　给养老服务来个“全科体检”

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