1987年以前, 河南很多“地级市”, 为什么在设“区”上比较随意河南|市辖区|河南省|城市发展|郊区|地

小编提示您本文标题是：1987年以前, 河南很多“地级市”, 为什么在设“区”上比较随意

由于历史的原因，河南省地级市市辖区设立不尽合理。河南省绝大多数地级市是通过切块设市的模式建立的，其市辖区就是地区行政公署驻地或某个县城，地域空间狭小。计划经济时期，为保证大中城市的农副产品供应，许多大中城市设有郊区，而且传统的设区模式一般是城区和郊区分治，将城区分设一个或几个市辖区，城区的四周划为郊区。

1987年以前，河南省除许昌、漯河、濮阳、三门峡4市仅有1个市辖区外，其余8个地级市均设立有郊区，郊区以封闭或半封闭的形式包围城区。同时，由于国家对市辖区缺乏规范管理，导致市辖区设置比较随意。在1985年国家以法规的形式将市辖区设立、撤销的审批纳入国务院管理的范畴以前，市辖区的设置不需经中央政府批准，也没有具体标准。 1955年6月9日国务院颁布的《关于设置市、镇建制的决定》规定：“市辖区和镇的设置和变更由省人民委员会、自治区自治机关自行决定” 。依此，一个市设多少个市辖区，市辖区的面积多大，均由各省自己确定。这就使得河南省有的城市市辖区设得过多，有的城市设得偏少，有些人口规模相近的城市，市辖区的数量相差一倍以上。