人民日报海外版：岂容弹窗广告再“霸屏” ：收集用户信息强制用户浏览

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一些App利用用户上网浏览记录、定位、基本身份信息等要素，实行广告精准推送。曹一作新华社发

“世上最了解你的，也许不是家人，而是弹窗广告。 ”社交网络上，一位网友这样说道。

如今，当你打开一些网站，扑面而来的弹窗广告似乎总能击中你的内心：刚在百度上搜索了一件衬衫，就能弹出服装店铺的链接；只是随便在电商平台上收藏了几个商品，就能不停收到它们“降价促销”的信息。这让网友不胜其扰的同时，更担心自己的信息安全问题。

弹窗广告是“精准营销”还是“精准骚扰”？网络世界，我们还要“裸奔”多久？

强行“加戏”防不胜防

近日，一篇揭露360、金山毒霸浏览器主页劫持的媒体报道引发了网民热议。据悉，这些网站经常在用户不知情时，将电脑主页强行篡改为其他网址，这些网站弹窗混杂、难以关闭、部分广告内容十分低俗。

不少网友吐槽“杀毒软件成了病毒软件。 ”对此，金山毒霸首席执行官姚辉回应称，这与部分外包的广告商没有守住商业底线、违规推广有关。

“弹窗广告本质是一种行业内通行的市场营销行为，根据相关法律规定，弹窗广告应当显著标明关闭标志，确保一键关闭，这是最核心的一点。如果无法一键关闭，包括关闭一个弹窗广告后隔一段时间又弹出同样内容的广告，都属于违法行为。 ”北京志霖律师事务所律师赵占领表示。

实际上，通过主页劫持强行为弹窗广告“加戏” ，只是网络广告乱象的冰山一角。很多弹窗广告花样百出，常常让人防不胜防。

比如，很多用户反映，自己的手机总是在商场等公共场合连接到毫无用处的WiFi ，并莫名其妙收到广告弹窗。

如果你也遇到过类似情况，那很可能是因为走进了“WiFi探针”设备的覆盖范围。近年来， “WiFi探针”作为一种技术手段在网络营销界悄然兴起。它通过获取用户手机地址收集用户信息，然后冒充用户连接的WiFi ，在手机界面投放无法消除的广告，并且强制性弹窗呈现。

除了这些， “弹窗广告”往往还内容粗俗、画面不堪，给广大网友带来困扰，也严重污染了网络风气。

“监视”用户一举一动

在百度搜索“弹窗广告推广” ，映入眼帘的是数条声称可以提供推广营销服务的链接。

采访人员打开其中一条，发现该平台拥有业务优势、广告类型、成功案例等多个版块。在业务介绍中，该平台声称可以借助搜索和资讯流推荐，收集用户意图和行为数据，形成超过200万种特征的精准“用户画像” ，识别每一位用户真实需求及兴趣爱好。在实时捕捉用户行为的基础上，实现覆盖60万家网站、手机应用联盟资源，横跨个人电脑、移动、交通、电视多屏的精准一站式广告投放。

“这些营销公司手里搜集掌握了大量用户信息，用户在各网络平台上的一举一动都在他们的‘监视’之下。 ”在某互联网公司工作的木杨对采访人员表示，简单的一张“用户画像” ，背后是一条网上黑色产业链。弹窗广告成本低、投放量大、治理难，借助所谓的“大数据”技术，部分广告还实现了“精准推送” 。作为一种时兴的网络营销手段，弹窗广告成为许多互联网公司的重要盈利来源。

《中华人民共和国网络安全法》明确规定，网络运营者不得收集与其提供的服务无关的个人信息。未经被收集者同意，不得向他人提供个人信息。

显然，将自己收集的用户信息为其他企业提供广告服务，并以“弹窗广告”的形式强行推送，已经违反了法律。

然而， “明知不可为而为之”似乎已经成为行业普遍现象。今年初，工信部发布通告称，在对47家手机应用商店的应用软件进行技术检测时，发现违规软件43款，涉及违规收集使用用户个人信息、恶意消耗用户相关账户积分、强行捆绑推广其他应用软件等问题，目前均已责令下架。

治理盲区需出重拳

“弹窗广告”已经肆虐多年，为何至今无法消除？

事实上，许多法律法规已经直接或间接对“弹窗广告”作出规定。比如，《广告法》，就明确指出， “在互联网页面以弹出等形式发布的广告，应当显著标明关闭标志，确保一键关闭” 。

2016年，中国发布了《互联网广告管理暂行办法》，对互联网广告进行明确界定，并列出了互联网广告活动中违规条目，其中多处涉及对弹窗广告的限制。

去年，相关部门印发了《关于开展互联网广告专项整治工作的通知》，提出推进移动端互联网广告监测能力的建设，初步实现对1000个App（应用程序）和1000个公众号互联网广告的监测。

然而，现在许多网站仍存在弹窗广告问题，成为一块了治理盲区。

对此，木杨表示，一方面，互联网广告发布便捷，形式多样，违法广告藏身其中，隐蔽性强，传统手段难以做到全网实时追踪，难以查处。另一方面，弹窗广告是互联网行业非常重要的盈利渠道，许多企业宁可担负被罚的风险，也不愿意“忍痛割肉” 。

专家认为，媒体曝光与政府治理，虽然能够让弹窗广告等违法违规行为有所收敛，但优化行业生态、加强业界自律、形成监管合力，才是治本之策。在这方面，全社会无疑仍需长期发力。（本报采访人员卢泽华）