刘士余涉嫌违纪违法坐镇证监会时抓大鳄打野蛮人( 三 ) 原标题：刘士

2018年A股受经济环境，金融去杠杆政策以及中美贸易摩擦影响，股指大幅下跌，以中证登数据估算， 2018年股民人均亏损近10万，同花顺投资账单统计显示， 93%的股民亏损（统计口径）。一部分股民认为，交易所一线监管过严导致“水至清则无鱼” ，市场没有赚钱效应，在单边下跌的过程中，市场情绪受到了极大打击。不过，历来，证监会主席一职身处火山口，职责牵涉普通百姓利益，备受关注，也备受争议。

顶格处罚掀起监管风暴

2016年到任之初，刘士余就在稽查部门确立了从严监管的工作要求，在3年的监管工作中，顶格处罚成为高频词。在2016年下半年，采访人员采访一位证监稽查系统人员时，他提及，加班工作，顶格处罚是常态。

所谓顶格处罚是指证监会按照法定罚款幅度上限作出行政处罚，通常来说为“没一罚五” ，即没收违法所得，并处5倍罚款。

从数据来看，刘士余在任三年，证监会行政处罚数量金额连年刷新纪录。其中， 2016年证监会共对183起案件作出处罚，作出行政处罚决定书218份，较去年增长21% ，罚没款共计42.83亿元，较去年增长288% ，对38人实施市场禁入，较去年增长81% 。

2017年上述数字变为，全年作出行政处罚决定224件，罚没款金额74.79亿元，同比增长74.74% ，市场禁入44人，同比增长18.91% 。 2018年行政处罚的数字进一步增加，全年作出行政处罚决定310件，同比增长38.39% ，罚没款金额106.41亿元，同比增长42.28% ，市场禁入50人，同比增长13.64% 。