机关事业单位里面的编外人员，可以要求和正式职工同工同酬吗
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党政机关、事业单位中 ， 都有大量的编外人员存在 ， 越到基层 ， 这一现象就越为严重 。 这是因为 ， 行政编制、工勤编制都是省管编制 ， 事业编制也将在机构改革后由省级机构编制部门统筹 。 在编制分配上 ， 上级机构编制主管部门有绝对的裁决权 ， 因而造成省级部门编制基本都有空缺 ， 市一级基本平衡 ， 到了县区一级 ， 则是几乎每个单位都超编 ， 编制都不够用 。 简政放权 ， 县区基层是权力下放最主要的对象 ， 却存在“放权不放编、放权不放人”的现象 ， 事增加了 ， 编制和人员一个没增 ， 反而要“控编减编” 。 编制矛盾最大的就是县区一级 ， 党政机关不超过10个编制的单位非常普遍 ， 有的没有行政编制使用 ， 就只好违规使用“机关事业编制” ， 或者大量使用“非在编人员” 。
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